《泉州市司法局关于印发泉州市法律援助案件质量评估方案的通知》政策解读

　　问：该文件出台的背景？  

答：2022年1月1日起施行的《中华人民共和国法律援助法》第五十七条规定，司法行政部门应当加强对法律援助服务的监督，制定法律援助服务质量标准，通过第三方评估等方式定期进行质量考核。为贯彻实施《中华人民共和国法律援助法》，推进法律援助案件质量评估工作，进一步强化我市法律援助案件质量监管，结合我市实际，我局于2022年4月草拟《泉州市司法局关于印发泉州市法律援助案件质量评估方案的通知》。经征求各县（市、区）司法局、市律师协会意见，并经几次修改，于2022年4月29日形成《泉州市司法局关于印发泉州市法律援助案件质量评估方案的通知》（以下简称《通知》）文稿。

问：《通知》对于泉州市法律援助案件质量评估方案适用范围如何规定？

答：本方案适用于泉州市法律援助案件质量评估活动。

　　问：《通知》对于法律援助案件质量评估的方式如何规定？ 

答：法律援助案件质量评估采取同行评估的方式，在全市律师队伍中征选优秀的社会律师组建评估专家库，每年抽取一定比例的已办结案件，由评估专家通过阅读案件卷宗对法律援助案件质量进行评估。　　

　　问：《通知》对于评估专家应具备的条件如何规定？  

答：评估专家应当符合下列条件：1、执业10年以上，具有丰富的办案经验；2、长期从事、关注法律援助公益事业；3、具备较高的职业道德修养，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，未受过行政处罚、行业处分。

　　问：《通知》对于评估专家主要负责的工作如何规定？

答：评估专家主要负责以下工作：1、参与全市法律援助案件质量评估标准的制定、修改工作；2、参与全市法律援助案件质量同行评估活动；3、参与重大、疑难复杂法律援助案件的研讨；4、参与其他法律援助案件质量建设工作。

　　问：《通知》对于评估专家组产生如何规定？

答：专家组从评估专家库中产生，结合评估案件类型及评估专家擅长领域，采取随机抽取或者直接指定的方式。一般案件的评估采取随机抽取的方式，成员人数不少于2名；疑难、特殊案件的评估，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由评估领导小组直接指定，成员人数不少于2名。

问：《通知》对于评估专家回避如何规定？

答：案件评估时，有下列情形之一的，评估专家应当自行回避或由评估领导小组决定回避：1、是本人或本所其他律师承办的案件；2、是本案当事人或承办人的近亲属；3、与本案有其他直接利害关系的；4、与本案当事人或承办人有其他关系，可能影响公正评估的。因回避造成评估专家空缺的，由评估领导小组从专家库中再次抽取或者直接指定递补。

问：《通知》对于评估最终结论等级如何规定？

答：评估最终结论分为四个等级：优秀、良好、合格、不合格。

问：《通知》对于直接评估为不合格的案件如何规定？

答：遇有下列情形之一的，评估案件直接评定为不合格：1、应当会见（约见）受援人而没有会见（约见）的（受援人自身原因除外）；2、因案件承办人的过错，给受援人造成经济损失或造成不良社会影响的；3、承办人向受援人收取费用的。

问：《通知》对于评估结果运用如何规定？

答：评估结果纳入法律援助人员及其所在法律服务机构年度考核内容，并作为法律援助人员及其所在法律服务机构评先创优的重要条件。案件被评为“不合格”的，自评估结论公布之日起三年内，将不予指派该案承办人办理法律援助案件；不予推荐该案承办人参与评先评优；该案承办人参选人大代表、政协委员推荐时，将如实体现其办理法律援助案件的评价情况。

问：《通知》对于可以启动复查程序的申请理由如何规定？

答：符合下列申请理由之一的，可以启动复查程序：1、评估专家组的组成或评估程序违反本方案规定的；2、非因承办人、承办机构原因遗漏足以影响公正评估的相关材料的；3、评估专家在评估该案时有收受贿赂、徇私舞弊等行为的。符合第2项理由的，应当在补齐相关材料的情况下方可进行复查。

相关链接：泉州市司法局关于印发泉州市法律援助案件质量评估方案的通知