泉司〔2015〕17号

 

 

泉州市司法局关于印发《泉州市司法局领导

2015年工作分解立项抓任务落实计划》的通知

 

各县（市、区）司法局、台商投资区政法综治办，局机关各科室，直属各事业单位，市律师协会、公证协会、司法鉴定人协会、人民调解员协会：

为确保2015年全市司法行政工作目标任务的顺利实现，经局党组研究，决定继续对重点工作进行分解立项，请各地各单位结合实际，认真抓好落实，推动司法行政工作取得新进展，为泉州打造21世纪海上丝绸之路先行区作贡献。

 

 

                                   泉州市司法局

                                 2015年3月13日

泉州市司法局领导2015年

工作分解立项抓任务落实计划

 

根据全市司法行政工作目标和任务要求，2015年市局党组分解立项抓的重点工作任务共98项，具体分解如下：

郑建辉局长：负责全面工作。

林锦清调研员（共16项）：

（一）普法依法治理工作

1.健全普法宣传教育机制,推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全面完成“六五”普法规划各项任务。

承办单位：法制宣传科                     时限：全年

2.组织对各地各单位实施“六五”普法规划情况进行督查，做好市本级的迎检和自查工作。

承办单位：法制宣传科                  时限：9月底前

3.着手做好“七五”普法的前期调研工作。

承办单位：法制宣传科                   时限：年底前

4.持续深化“法律六进”主题法治宣传教育活动，重点对象普法覆盖率、法治宣传村居入户率和知晓率不断提高。

承办单位：法制宣传科                      时限：全年

5.在全社会普遍开展宪法教育,结合“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日,集中开展宪法学习宣传活动。

承办单位：法制宣传科                     时限：全年

6.推进基层法治文化阵地建设，每个县（市、区）至少建成1-2个农村（社区）法治文化阵地。

承办单位：法制宣传科                    时限：年底前

7.广泛开展群众性法治文化活动,丰富法治文化产品,组织创作一批法治文化精品,把法治元素融入群众公共文化生活。

承办单位：法制宣传科                     时限：全年

8.继续探索法治宣传新载体,报纸、电台、电视台等媒体开设法治节（栏）目，城市主要街道、公园等建有法治宣传栏和法治宣传LED显示屏。推动建立健全媒体公益普法制度,落实大众传媒的普法责任,加强新媒体新技术在普法中的运用。

承办单位：法制宣传科                      时限：全年

9.认真贯彻落实十八届四中全会作出的关于推进依法治国重大问题的决定，以及市委、市政府出台的《泉州市贯彻〈法治福建建设纲要（2014—2020年）〉的意见》，扎实推进“法治泉州”创建。

承办单位：法制宣传科                     时限：全年

10.深入开展法治城市创建、法治县(市、区)创建等活动。

承办单位：法制宣传科                     时限：全年

11.统筹运用传统媒体和新媒体技术手段,充分利用广播、电视等主流媒体大力宣传司法行政工作经验和做法，扩大司法行政工作的社会影响。

承办单位：法制宣传科、办公室              时限：全年

12.大力宣传党中央、国务院关于司法行政工作的决策部署,宣传司法行政工作改革发展重要举措、重要进展和新思路、新成效,为司法行政工作改革发展提供有力的舆论支持。

承办单位：法制宣传科、办公室              时限：全年

（二）公证管理工作

13.推进公证体制改革，落实公证机构独立的事业法人地位，深化公证行业绩效工资改革，增强公证活力。

承办单位：公证管理科                      时限：全年

14.力争全市实现公证信息平台网上办证。

承办单位：公证管理科                    时限：年底前

15.完成新标识和公证制服的更换工作。

承办单位：公证管理科                    时限：年底前

16.积极做好涉及经济活动的公证服务，积极做好涉及公民人身关系、财产关系、家庭关系的公证服务，认真办理涉外涉港澳台公证事项，促进对外开放与交流合作。

承办单位：公证管理科、监察室、市公证协会  时限：全年

赵运军副局长（共18项）

（一）办公室工作

17.切实改进文风，精简文件简报，把关全局文件、简报，不发没有实质内容的文件、简报。

承办单位：办公室                          时限：全年

18.严格执行党政机关公务用车配备使用管理实施细则。根据市里统一部署，抓好公务用车改革工作。

承办单位：办公室、监察室、市法律援助中心、通淮公证处

时限：全年

19.抓好年度绩效评估工作。

承办单位：办公室、监察室、各单位         时限：全年

20.抓好年度安全生产工作，顺利通过“泉州市创建安全发展行业”考评验收。

承办单位：办公室、各单位                  时限：全年

（二）社区矫正工作

21．积极促进已建的社区矫正中心和“中途之家”继续完善软硬件建设。

承办单位：社区矫正与安置帮教科          时限：年底前

22.督促鲤城、安溪、德化等地落实社区矫正中心建设，力争年底前全面完成县级社区矫正中心建设。

承办单位：社区矫正与安置帮教科          时限：年底前

23.加强对社区矫正人员依法管理力度，探索设立社区矫正监控平台，提高对基层社区矫正执法活动的督查频率和覆盖面。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

24.建立常态化排查走访机制，确保日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查“三结合”到位。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

25.积极配合相关部门，开展社区矫正执法检查、满意度测评等工作。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

26.紧紧把握重大活动和重大节假日期间社会的安定稳定，全力以赴抓好社区矫正人员的管控工作，实现全市社区矫正人员重新犯罪率控制在1%以内。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

27.适时组织开展社区矫正执法规范化专项督查活动。

承办单位：社区矫正与安置帮教科          时限：年底前

28.提高司法部和省司法厅社区矫正和安置帮教信息管理系统的使用水平，做到信息录入准确及时全面，确保及时准确上报月报表、季度报表，提升工作信息化水平。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

（三）刑释解教人员安置帮教工作

29.巩固和完善县（市、区）依托企业建立的安置帮教基地，帮助解决刑释解教人员就业难题。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

30.继续严格执行省厅下发的刑释解教人员衔接和分类帮教办法。继续做好重点帮教对象100%衔接，一般帮教对象70%衔接到位，对新回归的刑释解教人员开展无缝衔接工作，建立起监所与乡镇（街道）、村居（社区）代表、基层帮教组织、家庭成员之间无缝对接的工作机制。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

31.完善刑释解教人员报到登记和建档立卡工作，建立起刑释解教人员一人一档，统一编号，分类存放，妥善保管，刑释解教人员基本信息登记表、安置帮教协议书、安置帮教责任书等表簿册规范齐全。

承办单位：社区矫正与安置帮教科          时限：年底前

32.采取有效措施，做到刑释解教人员安置率达90%以上，帮教率95%以上，重新违法犯罪率低于3%，尽力杜绝刑释解教人员参与重大恶性刑事案件和重大群体性事件。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

33.健全岗位练兵机制，重点开展社区矫正和安置帮教法律知识竞赛活动，检验我市基层司法行政队伍的业务水平和执法水平。

承办单位：社区矫正与安置帮教科       时限：10月份前

34.继续推动各地采取政府购买服务方式，按15:1的比例聘请从事社区矫正司法协理员，按30:1的比例聘请从事安置帮教司法协理员，积极组建社会志愿者队伍。

承办单位：社区矫正与安置帮教科            时限：全年

郭惠昆副局长（共34项）

（一）政工人事工作

35.扎实开展“三严三实”专题教育活动。

承办单位：政治部、监察室                  时限：全年

36.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果转化，落实整改措施，建立长效机制。持续推进“四下基层”工作，继续用制度机制巩固作风建设成果，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

承办单位：政治部、机关党委、监察室       时限：全年

37.切实加强和改进典型宣传,认真培育和树立一批司法行政工作中的先进典型,展现司法行政队伍的良好形象。

承办单位：政治部                          时限：全年

38.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真履行选人用人责任；落实机关干部轮岗制度，激发干部活力。

承办单位：政治部、监察室                  时限：全年 

39.有计划地组织开展律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律服务工作者的教育培训，着力培养一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的法律服务工作者队伍。

承办单位：政治部、公证管理科、律师管理科、法规与司法鉴定科、基层工作科、直属事业单位              时限：全年

40.强化干部履行职责必备的基本理论、专业知识和岗位技能培训,切实提高培训质量和效果。

承办单位：政治部、相关业务科室            时限：全年

41.突出抓好县（市、区）司法局科室负责人、司法所长培训，安排不少于1/5的人员参加培训。

承办单位：政治部、基层工作科            时限：年底前

42.协调市委编办尽快出台司法所副科级建设的实施方案，确保基层司法所与公安派出所、人民法庭同建制、同保障。

承办单位：政治部、基层工作科            时限：上半年

（二）精神文明建设

43.进一步加强文明单位、文明行业、青年文明号等精神文明创建活动，突出服务窗口建设，不断提高服务群众的能力和水平。

承办单位：政治部、各有关单位              时限：全年

44.大力加强社会主义核心价值观教育活动。

承办单位：政治部、机关党委                时限：全年

（三）司法鉴定工作

45.大力推进司法鉴定机构规范化建设，年底前，增加2-3家司法鉴定机构达到省上规范化建设标准。

承办单位：法规与司法鉴定科              时限：年底前

46.探索建立由鉴定机构评价、同行专家评价、管理部门评价、第三方评价和法庭质证等环节构成的鉴定质量评价机制。

承办单位：法规与司法鉴定科、司法鉴定人协会

时限：年底前

47．严把司法鉴定机构的设立和司法鉴定人执业申请的初审关口，促进司法鉴定行业的健康有序发展。

承办单位：法规与司法鉴定科                时限：全年

48．组织好对辖区内所有的司法鉴定机构和司法鉴定人进行年度考核。

承办单位：法规与司法鉴定科、司法鉴定人协会 

时限：5月份前 

49．鼓励支持条件较好的鉴定机构做大做强，积极参加国家级或省级的认证认可，有效提升机构资格资质。

承办单位：法规与司法鉴定科、司法鉴定人协会 

时限：全年

50．发挥我市司法鉴定人协会的职能作用，建立健全行业与行政的“两结合”管理模式。

承办单位：法规与司法鉴定科、司法鉴定人协会 

时限：全年

（四）司法考试工作

51.做好2015年度国家司法考试泉州考区各项考务工作。

承办单位：法规与司法鉴定科             时限：6-12月

52.严格把好法律职业资格申请的审核关，做好法律职业资格证书的申领、备案和调档工作。

承办单位：法规与司法鉴定科              时限：全年

（五）依法行政工作

53.进一步建立健全我局行政权力清单制度，健全违法行政责任追究制度，按程序报市政府审定并对外公布。规范行政执法人员的执法行为，落实行政执法责任制，强化执法行为的监督管理。健全完善“执法档案”的具体内容、管理模式和运行机制，不断提高“执法档案”的科学性、规范性、实效性和权威性。

承办单位：法规与司法鉴定科、有关科室    时限：全年

（六）人民调解工作

54.各县（市、区）要再建立1-2个以个人名字命名的调解工作室，并对个人命名人民调解工作室外观及内务进行规范，更好地发挥“名调解员”的示范带动作用。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

55.全市对排查出来的民间纠纷的调解率要达到100%，调解成功率要达到95%以上，全市实现“四无”的村居、社区达到85%以上。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

56.进一步健全完善县级人民调解中心建设，确保人员、经费、场所落实到位，形成与县级行政调解、司法调解和乡镇（街道）维稳中心对接的专业调解平台。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

57.继续落实“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”、“援调对接”等工作机制。通过基层人民法院设立人民调解室等方式，进一步完善诉调对接、检调对接工作机制，实现人民调解与司法调解衔接联动。落实完善全市派出所设立人民调解室工作，巩固完善交通事故赔偿纠纷调解工作机制，形成人民调解和公安机关行政调解相互衔接、良性互动，及时调处各类矛盾纠纷的工作机制。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

58.推进落实林业、农业、民政、环保、物价、海洋渔业、食品药品监管、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等纠纷量大的部门成立行业性人民调解组织。与国土、建设、卫生、环保等部门联合开展专项集中排查化解活动，努力做到“应调尽调”。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

59.持续推进调委会规范化建设，进一步规范人民调解工作程序和流程，规范受理登记、调解记录和立卷归档，依法开展人民调解工作。 

承办单位：基层工作科                      时限：全年

60.进一步规范全市乡镇（街道）人民调解中心建设，通过巩固提升乡镇人民调解委员会，形成以乡镇人民调解中心为主体，村社区、企事业调委会为支撑，村民调解小组为基础网格单元，多层次、宽领域、规范化的新时期人民调解组织网络体系。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

61.指导督促各县（市、区）司法局与财政局联合出台当地人民调解三项经费保障标准文件。

承办单位：基层工作科                  时限：7月底前

62.按照分级负责、县级为主原则，加强对县、乡镇（街道）调解员的培训工作，确保每位人民调解员每年接受一次以上司法行政部门组织的集中业务培训。

承办单位：基层工作科、人民调解员协会      时限：全年

63.加强与人民检察院的协商，开展人民监督员选聘工作，组织开展人民监督员培训工作。

承办单位：基层工作科                  时限：9月底前

（七）基层基础建设

64.继续将副科级司法所所长配备列入综治考核的指标，各县（市、区）年底前要实现副科级司法所长配备率95%以上。

承办单位：基层工作科、政治部            时限：年底前

65.解决司法所编内人员被借调的问题，确保所有借调人员回归司法所工作岗位，司法助理员专项编制使用率98%以上。

承办单位：基层工作科、政治部            时限：年底前

66.严格按照省厅规范化司法所“六化”创建标准，加强督导，实现全市司法所规范化率达100%。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

67.100%的司法所要将专职人民调解员和社区矫正、安置帮教司法协理员配备到位，确保每个基层司法所有5名以上工作人员。

承办单位：基层工作科、社区矫正与安置帮教科

时限：全年

68.重点抓好乡镇（街道）调委会配备专职调解员工作，通过政府购买服务等方式,配备专职人民调解员，实现每个乡镇（街道）配备1-3人专职调解员。健全完善村（居）首席调解员制度。

承办单位：基层工作科                      时限：全年

柯秀丽副局长（共24项）

（一）法律援助工作

69.持续推进法律援助窗口一层临街化建设，发挥示范窗口引领作用，提升窗口服务能力。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

70．加强法律援助工作站建设，拓展延伸法律援助服务网络，完善“城区半小时、农村一小时”法律援助服务圈。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

71．简化办事程序和手续，持续扩大法律援助覆盖面，降低法律援助门槛，让“夹心层”人群能通过法律援助途径，保障自身的合法权益，满足更多困难群众的法律援助需求。重点解决农民工工资拖欠、工伤赔偿、劳动保护等问题，加强农民工法律援助工作。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

72.完善法律援助体制机制建设，加大刑事法律援助工作力度，完善刑事诉讼中公检法司部门工作衔接配合机制。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

73.加强与法院部门的协作，健全民事诉讼中法律援助与人民法院诉讼费用减、免、缓缴诉讼费用工作及互免审查经济困难条件制度。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

74.完善法律援助机构与民政、国土、建设、卫生、工商、档案管理、司法鉴定等部门的工作配合机制，为法律援助办案提供便利支持。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

75.组织对全市法律援助案件质量进行检查，提高法律援助办案质量。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

（二）“12348”法律服务专用电话

76.统一规范“12348”法律服务热线，组织法律服务人员在线值班，提供声讯法律咨询和法律服务引导。实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

77.做好法律援助的咨询接待登记工作，注重来电、来访信息的录入工作，力争来访、来信记录率达100%，来电记录率不低于98%，解答群众法律咨询准确率达95%以上。

承办单位：市法律援助中心                  时限：全年

（三）律师管理工作

78.指导丰泽区、晋江市、石狮市先行开展公共法律服务体系建设试点工作。

承办单位：律师管理科、公证管理科、法规与司法鉴定科、基层工作科                                  时限：上半年

79.召开全市公共法律服务体系建设推进会。

承办单位：律师管理科、办公室等业务科室

时限：7、8月份

80.指导全市各县（市、区）、台商投资区全面推进公共法律服务体系建设。积极打造“一站式”法律服务平台，在市、县（区）设立法律服务大厅（窗口），在乡镇（街道）依托司法所设立法律服务站，在村居（社区）设立法律服务联系点。

承办单位：律师管理科、办公室等业务科室    时限：全年

81.推动市、县、乡三级政府全面聘请法律顾问，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。

承办单位：律师管理科、律师协会            时限：全年

82.通过政府购买等方式，推动律师、法律服务工作者进村（社区）担任法律顾问，确保年底前覆盖率达30%。

承办单位：律师管理科、律师协会、基层科    时限：全年

83.适应泉州建设“21世纪海上丝绸之路先行区”和打造“影响东亚、面向世界的多元文化都市”的需要，培养一批涉外法律领军人才。

承办单位：律师管理科、律师协会            时限：全年

84.强化律师职业道德建设，引导广大法律服务工作者牢固树立法治信仰、坚守法治精神,认真履行工作职责,模范遵守宪法和法律。

承办单位：律师管理科、律师协会            时限：全年

85.深化律师诚信建设，完善执业诚信体制、机制,打牢诚信基础,筑牢抵制失信的篱笆。

承办单位：律师管理科、律师协会            时限：全年

86.加强对律师所和律师的监管指导，严格落实对律师办理重大敏感、群体性案（事）件和律师所参与联盟等协作组织情况的管理制度，切实做好律师所年度检查考核工作，认真做好律师相关审批、备案事项，发挥律师所自律管理作用，加大对律师违法违规行为的惩戒力度。

承办单位：律师管理科、律师协会            时限：全年

87.改进律师业务培训方式，开展律师实务研讨、专题讲座等活动，组织好第二届“泉州市公诉人与律师电视论辩赛”。

承办单位：律师管理科、律师协会       时限：10月份前

88.进一步完善律师执业权利保障机制，继续加强与公安局、检察院、法院等部门的协调和沟通，力争在保障律师执业权利上有新的进展。

承办单位：律师管理科、律师协会            时限：全年

（四）机关党委工作

89.继续深入学习贯彻党的十八大、十八届四中全会和习总书记系列重要讲话精神。

承办单位：机关党委、政治部                时限：全年

90.深入开展创先争优活动，继续探索“1263”党建工作机制，推进机关党建“三级联创”。

承办单位：机关党委                        时限：全年

91.加强学习型党组织建设。

承办单位：机关党委                        时限：全年

92.加强律师行业党的建设,巩固和扩大党建工作成果,发挥律师队伍党组织的政治核心作用。     

承办单位：机关党委、律师管理科            时限：全年

张永忠组长（共6项）

（一）党风廉政建设

93.组织开展“守纪律、讲规矩、作表率”廉政教育月活动，加强对党员干部的党风党性党纪及配合政治部开展“三严三实”教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，营造风清气正的廉洁从政氛围，筑牢拒腐防变的思想防线。

承办单位：监察室、政治部                  时限：全年

94.继续推进中央八项规定的贯彻落实，把落实中央八项规定精神作为党风廉政建设和反腐败工作一项重要任务，提在突出位置，锲而不舍、抓出习惯、抓出成效。结合系统实际，抓关键、抓节点、抓经常，推动作风建设常态化。

承办单位：监察室                          时限：全年

95.强化对作风建设的监督检查，纪律监察要强化执纪监督，继续加强对厉行节约、公款接待等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。加强对执法执勤车辆和公车使用情况的监督检查，紧盯“四风”问题的新形式新动向，对顶风违纪者要严肃处理、公开通报，同时对其所在单位的相关责任人进行问责。

承办单位：监察室                          时限：全年

96.强化对权力运行的制约和监督,注重党组内部监督,加强廉政风险防控,完善监督制约机制。

承办单位：监察室                          时限：全年

（二）机关效能建设

97.深化政风行风建设,坚决纠正执法不公、执法不廉行为,坚决纠正法律服务行业不正之风,坚持执法、执业为民,切实做到公正廉洁文明执法,依法诚信执业。

承办单位：监察室、办公室、各有关科室、直属事业单位

时限：全年

98.强化正风肃纪,贯彻整风精神,加强政风建设,提高行政效能,加强行风建设,深入推进执法规范化建设。 

承办单位：监察室、办公室                  时限：全年

如遇人事变动或局领导分工调整，以上工作由继任者负责抓落实。