行政复议是解决“民告官”行政争议和行政机关自我纠错的重要法定制度，是倒逼行政机关依法行政、推进法治政府建设的重要抓手。鲤城区司法局以行政复议体制改革为契机，从健全行政复议体制机制入手，优化资源配置，创新工作思路，构建行政复议“1+3”工作模式。

　　“1”指健全完善行政复议应诉配套工作机制

　　以制度促规范，建立健全复议应诉工作机制。加强部门协调，印发《鲤城区人民政府行政复议机构与本级人民政府部门工作协调机制（试行）》，通力协作配合，提增工作实效；强化内部规范，着力完善行政复议体制改革工作制度建设这个“支撑点”，制定行政复议、应诉工作内部须知及流程图，提高办案流程规范化；实行层层审签，落实行政复议审签“四流程”工作模式，即行政复议合议小组初审、行政复议咨询委员会复审、区司法局局务会审结、区领导审核签发，推动行政复议工作有序开展。

                                             印发《工作协调机制（试行）》加强部门协作

　　“3”指落实办案责任制、成立复议咨询委员会、推进联动会商研判机制

　　以责任化担当，建立“责任制”管理。以股室牵头、小组负责、专班讨论为运行模式，由1名正式在编干部统筹负责行政复议应诉工作，并组织机关8名通过国家统一法律职业资格考试的干部组建4个工作专班，每次指定2名专班人员轮流承接行政复议、应诉案件担任案件承办人，对案件审理和案情报告负全面责任，倒逼承办团队向专业化发展，并确保行政复议与应诉不同专班办理；开展复议、应诉案件集体讨论制度化常态化，工作专班集体研究案情、适用法律，集思广益，确保做到案件事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，程序合法。

　　以专业集优势，发挥“智囊团”作用。充分发挥律师专业人才的资源优势，紧紧依托10名鲤城区人民政府法律顾问组建鲤城区行政复议咨询委员会，为解决好行政复议重大疑难问题开拓办案思路。自组建以来，咨询委员会为鲤城区办理重大、疑难、复杂、涉群体性的行政复议案件提供专业意见56条，既提高了行政复议工作对专业问题把握的准确性，也提高了行政机关及时纠正自身错误、完善工作、化解纠纷的认可度。

　　以合力凝聚力，推进“强研判”机制。针对近两年行政复议案件中存在的热点难点问题，鲤城区司法局建立经常性联动会商研判机制，主动对接区直行政机关召开座谈会。结合时下可能引发行政复议领域的焦点问题提前进行预判，对加强各方联动、重点解决行政执法及行政复议过程中的实际问题凝聚司法共识，促进行政机关依法行政，严格规范公正文明执法，从源头上预防和减少行政纠纷。

                                        区司法局与区市场监督管理局召开座谈会（2022年2月）