2023年，在市委、市政府的坚强领导下，泉州市司法局以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，扎实推进依法行政，法治政府建设取得新成效。全省司法行政工作暨主题教育推进会在我市召开；我市在省委全面依法治省委员会守法普法协调小组会上作典型发言;全市1个人民调解组织和3名人民调解员获评全国先进；我市作为全省唯一设区市，参评全国“社会主义法治文化建设示范地区”

　　一、始终坚持党对法治建设的领导

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。推动健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，配合做好市委、市政府中心组开展习近平法治思想专题学习，举办“强化法治思维，提升依法行政能力”习近平法治思想专题培训班、学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等，助力提升领导干部法治思维和法治素养。二是强化政治引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在主题教育中锻造高素质铁军。加强日常政治理论学习，举办全市司法行政干部学习党的二十大精神培训班，严格落实“第一议题”制度，开展中心组集中学习18次、专题研讨7次。三是切实履行法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，结合司法行政年度工作会议、重点工作定期调度并推动抓好落实。组织起草全面依法治市年度工作要点，提请召开市委全面依法治市委员会议和守法普法协调小组全体（扩大）会议。严格落实重大行政决策程序，组织召开党组会22次，党组专题会议32次，研究部署重要事项122个。推动开展党政领导干部年终述法、专题述法工作，实现市县述法全覆盖。

　　二、法治服务高质量发展更加有力

　　一是示范创建成效显著。充分发挥法治政府建设示范创建带动引领作用，组织参评第三批全国、第二批全省法治政府建设示范创建活动，石狮市被省委依法治省办推荐至中央依法治国办参评全国法治政府建设示范地区，德化县、南安市被确定为第二批拟命名的省级示范地区（项目）。二是持续优化法治化营商环境。出台本局服务保障民营企业健康发展19条措施；破除涉企政策壁垒，专项清理全市涉民营经济规范性文件2628份，修改废止48份。发挥服务民营企业律师志愿团作用，深入民营企业开展法治体检926次。推动包容审慎监管执法，全市制定“四张清单”10540项，累计适用开展执法办案26万起，减轻企业负担约7852万元。三是完善法治建设推进落实机制。用好督察考评“指挥棒”，牵头抓好中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改，完成省委依法治省办法治政府建设督察整改。规范全市法治政府建设年度报告工作，将全面依法治市、法治政府建设情况纳入绩效考核、“平安单位”创建指标体系。建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，将督察整改情况纳入纪委监督检查工作范畴，牵头完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治并推动成果转化。

　　三、依法行政制度体系日趋完善

　　一是加强重点领域立法。制定2023年市政府立法计划，确定9个立法项目，修订《泉州市人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》，出台《泉州市海绵城市建设管理办法》，推动出台《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护条例》，推动制定全国首部聚焦华侨历史遗存保护的地方性法规。我局行政立法工作获蔡战胜市长批示肯定。二是加强规范性文件监督管理。率先公布行政规范性文件制定主体清单和管理事项类别清单，审查市委、市政府规范性文件91件，备案审查各县（市、区）、市直部门规范性文件288件。常态化开展规范性文件清理，年度清理市政府、市政府办公室规范性文件281份，修改废止35份；专项清理全市涉民营经济规范性文件2628份，修改废止48份。我局规范性文件和具体决策事项合法性审核工作获蔡战胜市长批示肯定。三是严格落实重大行政决策制度。统一规范政府框架协议文本格式，探索推行“部门初审+司法局审核+政府决策”双审制，将合法性审查期限压缩至3日，按时办结率100%，审查重大行政决策事项120件。稳步推进党政法律顾问和公职律师工作，率先出台党政机关法律顾问考核工作制度，提前完成市、县两级党政机关法律顾问配备全覆盖目标。

　　四、严格规范公正文明执法扎实推进

　　一是加强规范执法。编印行政执法示范案例，遴选、汇编一般程序行政处罚案例18个、包容审慎监管行政处罚案例8个。开展全市行政执法案卷集中评查，抽查市、县两级行政执法部门卷宗110件。二是加力执法监督。开展行政执法“三项制度”专项检查，出台乡镇（街道）“三项制度”实施方案。做好行政执法考试、执法证件等行政执法要素管理，换发行政执法证涉行政执法单位320个、执法人员2935名，指导南安市率先在全省制定县级行政执法监督管理规定。三是加速改革攻坚。全力做好全省一体化大融合行政执法平台试点工作。推动晋江市率先在镇级层面建立行政执法与刑事司法衔接机制、德化县“综合查一次”和惠安县乡镇片区联合执法试点工作。稳妥推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革，全市12个县（市、区）均完成赋权承接工作，163个乡镇（街道）累计赋权事项18642个。

　　五、社会治理体系能力建设持续深化

　　一是夯实基层法治建设基础。举办全市第三届司法所“强基础、展亮点、创品牌”活动，今年来培育品牌司法所15个，改造提升司法所业务用房项目25个，全力打通全面依法治市“最后一公里”。发挥村（社区）法律顾问全覆盖优势，开展法律服务“五在场”1200多场次。全市“民主法治村（社区）”示范创建率持续保持100%。二是提升矛盾纠纷化解实效。健全矛盾纠纷预防调处化解体系，探索“园区枫桥”“电商枫桥”调解模式，全市各级人民调解组织化解各类矛盾纠纷55454件，调解成功率达99%。建立行政诉讼“双率”工作“月管理、季通报、年考评”机制，在全省行政复议业务培训班作典型发言，全省首创“123行政复议泉化解”模式，1件行政复议案卷获评省级优秀。2023年，市本级共收到行政复议申请381件，经复议后起诉56件，实质性化解325件。三是持续优化法律服务供给。助力深化海丝中央法务区泉州片区建设，省涉外法治人才培训基地落地泉州。组织开展公共法律服务体系建设中期评估工作，稳步推进“148”品牌创建工作，在全省“148”品牌创建工作现场推进会上作典型发言。深入实施“八五”普法规划，完成中期评估督导，推动“谁执法谁普法”责任制落实，组织开展“宪法宣传周”、民法典宣传月主题活动。

　　2023年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但还存在一些不足：运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设的能力还需进一步提升，基层法治人才培养力度有待进一步加强，公共法律服务资源分布还不够均衡。

　　2024年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，扎实履行司法行政系统“一个统抓、五大职能”，进一步统筹法治政府建设和依法行政工作，加快推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”，用好包容审慎监管执法“四张清单”，强化行政复议工作，高标准做好“八五”普法，加强法治人才队伍建设，全面落实法治政府建设各项工作，为奋力建设21世纪“海丝名城”提供坚强有力法治保障。