【一所一品】达埔司法所：以“三练”勾画行政执法赋权新风景
来源 :泉州市司法局
时间：2024-10-11 09:09
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达埔镇位于永春县中南部，是永春县域发展副中心，幅员121平方公里，辖21个村民委员会，总人口9.1万人，常住人口4.5万，2023年主要经济指标综合排名全县第3，固定资产投资排名全县第1，招商引资工作位居全县第一方阵第2名，重点项目综合考核排名全县第2，这里是中国最“香”的地方，这里是中国四大制香基地之一，这里是享誉全国的“中国香都”。
近年来，达埔司法所围绕“海丝香都、站前新城、特色强镇、文旅福地”发展规划目标，以乡镇综合执法体制改革为“先手旗”，通过党建引领开展乡镇赋权工作，全力打好赋权扩能“组合拳”，让执法力量直达基层、更接地气，为高质量推进法治达埔建设提供有力保障。
一、练“内功”，健全机制定向赋权
一是加强组织领导。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，成立镇长为组长，综合执法队队长、自然资源分管领导、农业分管领导为副组长，自然资源所、司法所等职能机构为成员的工作领导小组，共同组建综合执法队伍。
二是层层压实责任。镇政府各内设机构针对永春县人民政府赋予的161项赋权事项分别认领，并对重点任务形成分工表，明确具体措施、牵头部门、责任时限，做到职责界限底单清晰，基层执法有权有职有责，确保各项任务按计划如期顺利开展。
三是提升业务能力。切实做好承接，主动聘请从业律师为全镇干部开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》专题讲座，邀请县法院、县司法局、县城市管理局、县自然资源局、县农业农村局、福建习全律师事务所对赋权事项的政策解读、办理程序、文书使用、材料审核、案卷制作及办案过程中常见的问题等内容，进行全方位业务指导，并积极组织干部参加执法资格考试，目前全镇持证执法人员已达16人。
二、练“阵法”，协同作战激发动能
一是建立响应机制。做到有呼必应，按照“乡镇吹哨，部门报到”的运行机制，推动党员领导干部走前头、作表率；成立综合执法队，统筹协调综合行政执法工作，有效解决各部门职责不明、各自为政等问题，实现“一支队伍管执法”。
二是加强协调联动。针对常见的乱占耕地建房拆除、超范围建房罚款等事项，各部门坚持协同治理、联合执法，变“多条线”为“一股绳”，协同“开方子”，研究制定《达埔镇综合行政执法流程图》，进一步明确一般性案件自立案到结案的程序、时间、文书、各部门职责，提升基层治理效率，促进基层治理共同建设。
三、练“招式”，重点发力出奇制胜
近年来，兴泉铁路、站前广场、泉南高速、横七线等重点项目落地达埔，中闽建研、中小微芳香产业园、海峡两岸农文旅发展示范区等项目正在推进，加上一些历史原因，违法占地违法建房多发，征地拆迁和违建拆除成为当前镇村比较重点和敏感的问题。
为确保镇政府依法履行职责，保障项目顺利推进，落实耕地保护责任，达埔司法所认真研究《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，严格审核行政执法程序，积极应对行政诉讼。2022年来，已办理行政处罚案件3件，协助处理行政复议2件，行政诉讼6件（均胜诉）。其中达埔镇乌石村林某传违法占用土地建设个人住房一案，为永春县综合执法赋权乡镇的“第一案”。此案件先后经过行政处罚、行政复议、行政诉讼（一审二审）、行政强制执行、结案，历时十个月；在此之间，工作人员积极与县司法局、县城市管理局、县自然资源局、福建习全律师事务所等进行沟通，不断加强赋权事项业务学习研究，不断解决办案过程中问题难点，全过程确保程序合法，依法拆除林某传个人住房。达埔镇乌石村林某传违法占用土地建设个人住房一案，为其他乡镇依法有序承接赋权事项，推进严格规范公正文明执法，起到了示范引领的积极作用。
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