【一所一品】凤里司法所：一所联动三中心 “网格枫桥”促和谐
来源 :泉州市司法局
时间：2024-10-17 09:23
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凤里位于石狮市中心城区，是石狮的起源地，自隋唐起历经1400多年的光阴，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。辖区面积3.2平方千米，下辖10个社区，现有常住人口3.2万，流动人口3.8万，港澳台胞和海外侨胞3万多人，经营性场所4200余家，各类生产性企业600多家。近十年来实施12个片区拆迁改造，基层治理面临新的挑战。
凤里司法所坚持党建引领，充分发挥司法所在基层平安建设、法治建设和助力基层社会治理中的职能作用，联动街道“三中心”，即综治中心、网格中心、多元化调解中心，推动“一所三中心”协同作战工作模式，形成了“网格枫桥”——新时代“枫桥经验”的“凤里样板”，促进社会治理精细化。今年2月，凤里司法所完成“一所三中心”场所规范化改造提升，“网格枫桥”经验被《福建日报》《泉州晚报》等媒体报道。
一、汇聚各方力量，预防化解社会风险“一盘棋”
凤里司法所坚持集中集约力量，联动街道“三中心”，在街道附属楼建成集人员办公、矛盾纠纷调解、法律服务、信访接待、心理咨询、视频监控、培训宣讲等多功能于一体的新时代基层社会治理的实战平台。
一是矛盾纠纷调处联动。建立街道、社区、网格三级调解机制，把力量充实到最基层网格，每个网格均配有街道干部、社区民警、调解会主任、法律顾问、志愿者等参与联合调解联合评理，努力将矛盾纠纷化解在“神经末梢”。针对各来源转办的矛盾纠纷，由网格中心派发。下发《街道网格矛盾纠纷多元化解工作考评方法》，各社区网格中心照单全收、积极化解，将潜在的纠纷隐患排查化解在萌芽中。
二是法治宣传教育联动。坚持党建引领网格治理，单元网格内，由党员网格长牵头，民警、联防队员、法律顾问、志愿者等基层各方力量参与组成宣传队伍。今年以来，一所三中心累计联合开展了民法典、预防青少年违法犯罪、反对校园欺凌、禁毒、非法集资、反邪教、交通安全、电信诈骗、信访工作条例等各类宣传活动25场次，为辖区营造了浓厚的法治氛围。
三是特殊人员管理联动。“一所三中心”不定期联合开展社区矫正对象集中警示教育，通过以案释法等多种方式对各类违法犯罪行为的危害及后果进行讲解，减少重新犯罪。成立由司法所工作人员、派出所民警、街道网格员、社区网格员等组成的安置帮教工作小组，并将安置帮教工作情况纳入街道网格员及社区网格员绩效考核指标，形成上下联动、覆盖全面的帮教网，有效地推动辖区社会安全稳定。
二、双网互补融合，跑出矛盾隐患排查“加速度”
凤里街道网格、警务网格均为67个，凤里司法所全面整合网格资源，大力推进“街道网格+警务网格”双格融合，全力打通基层治理难点堵点，使网格工作底子更清、情况更明。
一是实现力量融合。社区民警兼任社区网格中心副主任，通过网格员和社区民警工作联动、实现力量融合、职能融合、监管融合的目标，推动社区纠纷调解、网格帮教、安全教育、法律服务等各项事务。
二是实现资源共享。在全街道范围内建设“智慧安防”小区34个，在背街小巷等处安装“凤眼守护”和“云守护”等视频监控设备1300路。“智慧安防”小区动态数据、视频监控内容等全部接入“凤里微警务”APP平台、街道网格化治理中心视频平台，实现信息“一网”管理、线索“一网”流转。对辖区内各网格治安情况进行全程监控，各类矛盾纠纷和隐患事件得到有效预防、反馈、处置。
三是实现管理统一。建立“街道-社区-警务”统一指挥体系。对网格实行社区、公安“双百分”考核，将社区网格和警务网格工作情况纳入统一绩效考评，由街道办事处和派出所联合对网格员进行考核，做到“互助互补、一体考核”，根据考核情况评选社区民警每月之星和社区网格员季度之星，公开予以表彰奖励。
三、多项措施并举，成立矛盾纠纷化解“多平台”
构建司法所联动街道综治中心、网格中心、各部门参与的工作机制，打造矛盾纠纷多元化解体系。
一是在司法所设立联合调解室。由各调委会主任驻联合调解室轮流值班，配合街道专职调解员和社区民警开展调解工作，视情况上报矛盾纠纷多元化解中心进行联合调解，必要时邀请法律顾问进所提供法律咨询、法律援助，多方合力，切实将群众的各类小纠纷小矛盾纳入法治范畴予以依法妥善处理。
二是在街道设立矛盾纠纷多元化解中心。设立受理接待窗口、调解室、评理室、法律援助室、“两代表一委员”工作室、心理咨询室，搭建司法保障、矛盾纠纷受理接待、法律咨询、研判分流、对口调处、评理调解“一条龙”化解平台。立足街道社情民意，下设土地房屋、卫生家庭、劳动争议、退役军人等四个专门调解组，及“凤姐姐”志愿者、法律顾问团两支社会补充力量。中心利用网格通平台进行派单，将多数非警务纠纷警情及时流转到相应主管部门。
三是在拆迁一线设立侨亲服务调解组。大量征迁项目涉及海外侨胞，年代久远，产权复杂，侨亲不便回国处理拆迁洽谈签约事项时有发生，侨亲服务站应运而生。侨亲服务站成立之后，破解了项目推动中的种种涉侨疑难杂症和矛盾纠纷，实现项目高效顺利推进。凤里街道《创设侨亲服务站 助力片区征迁改造》典型经验获中新网、《八闽侨声》、福建侨报、福建侨讯等刊物刊登报道。
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