【一所一品】湖上司法所：三个“一”解锁民族特色调解新模式
来源 :泉州市司法局
时间：2024-10-31 17:22
浏览量：
湖上乡盛富畲族村，是安溪县北线最大的畲族聚集地，也是畲族少数民族特色村寨建设试点村。近年来，湖上司法所立足于少数民族聚居乡镇的特点，坚持党建引领，认真贯彻落实党的民族政策，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建一个以党员干部为核心的调解中心，打造一支融入民族风情的调解队伍，科学制定一套服务民族群众的调解体系，解锁出一套集矛盾纠纷排查化解、普法宣传、治安联防于一体的民族特色调解新模式，演绎出畲汉一家亲的生动故事。
一、打造一个中心，“分流派单”巧化矛盾纠纷
一是建好调解室。将湖上乡调委会、盛富村党总支、老人协会、律师等有机整合，以党员干部为核心，在盛富村党群服务中心设立“民族调解中心”，统筹协调涉及安征迁、建房等问题的邻里纠纷，坚持以理服人、以情动人，有效化解各类矛盾纠纷，实现“小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐”的目标。
二是推行派单制。由“民族调解中心”负责对数据库纠纷进行分流指派，对于一些简易纠纷，由小组长、专职网格员、少数民族志愿者等力量就地化解；复杂纠纷和尚未化解的简易纠纷，则由“民族调解室”进行调解；对于重大、敏感或具有“民转刑”风险的纠纷，则由民族调解室第一时间报送至湖上司法所和派出所，共同施策化解。
三是解纷促发展。今年以来，调解室已成功化解矛盾纠纷16起。比如，为解决湖上乡北电南送项目征地后统建区建设迁入、湖上乡居民用房问题的统建区建设征地等矛盾纠纷，成立调解专班，全力准备好为项目征迁群众提供优质高效的人民调解和法律服务。目前，司法所已联动乡相关部门入户宣传30余户，普及征地拆迁法律知识，引导拆迁户依法有序表达利益诉求，助力依法征迁、和谐征迁。
二、组建一支队伍，“畲汉双语”传递法理人情
矛盾调处得好不好，关键在调解员的能力本领。湖上司法所结合辖区地处少数民族地区的实际，选配通晓当地少数民族语言的调解员，畅通民族群众的诉求通道，有效化解了民族群众的心结。
一是拉起“多语言”队伍。根据湖上乡群众普通话、闽南语、畲语的交流习惯，结合民族特色文化，组建一支“畲乡老娘舅”双语调解志愿服务队。以在当地威信高、辈分长、情况明、办法多的老党员、老干部为主体组建而成，负责定期开展纠纷隐患排查。“畲乡老娘舅”畲语调解志愿服务队的调解员都具备丰富的农村工作经验，且具备法律政策、农田水电等方面的专业知识，哪里有矛盾，哪里就有他们的身影。“畲乡老娘舅”们在实践中倾心调解，逐渐摸索出一套行之有效的“五心”工作法，即公心、热心、耐心、诚心、爱心，“五心”工作法取得了一定的调解佳绩。农村的纠纷大多是家庭矛盾、邻里纠纷，若处理不好，就会成为影响和谐稳定的“炸药包”，只有及时处置，才能化险为夷。“畲乡老娘舅”每次都能把握火候，有的放矢，对症下药，使矛盾双方偃旗息鼓，自动“熄火”，在十里八村传为美谈。
此外，在调解之余，“畲乡老娘舅”们还利用畲族语言传递法治之声，把法律适用、民族习惯有机结合起来，用听得懂的语言、能理解的法理、易接受的方式与民族群众沟通，既打开了“法结”，又解开了民族群众的心结。
二是配备“多元化”力量。配备1名专职调解员，负责对接调解室受理的矛盾纠纷的调处、流转等服务；联系1名律师，负责为调解室矛盾纠纷化解提供专业咨询意见和调解建议，并开展法律咨询、定点值班等服务；吸纳“N”名兼职调解员，即以党员干部为核心，畲族族老、乡贤能人、法律明白人、专职网格员、联村法官、社会工作者、联村干部等组成多元力量共同参与纠纷化解，现已形成60余人组成的调解队伍。
三是开展“专业化”培训。作为党委、政府联系群众的“连心桥”，“畲乡老娘舅”已成为人民调解战线上一道亮丽的风景线。为了更好地发挥“畲乡老娘舅”调解模式在社会稳定中的积极作用，湖上司法所推动“畲乡老娘舅”队伍向村拓展延伸，精心挑选了8名业务素质强、群众基础好的基层干部充实到“畲乡老娘舅”调解队伍。通过“线上+线下”的培训方式，邀请法官、法律顾问以专题培训、以会代训的形式，对新任“老娘舅”和乡村两级工作人员进行“面对面”授课辅导，提升工作人员的法律水平和调解技能，满足服务发展、服务人民群众的需求，现已培训6场次。
三、制定一套体系，“全链条”打造调解机制
盛富村辖区内建有党章教育馆、畲族家风家训馆、铜锣庙等场馆，湖上司法所依托民族文化资源，制定出一套服务民族群众的调解体系，构建“全链条”矛盾纠纷化解机制，最大限度地满足畲汉两族人民群众多途径、低成本、高效率解决矛盾纠纷的司法需求，守护畲汉两族人民的民风淳美家园。
一是抓源头预防。突出地域特色，在人民调解工作中引入中国传统文化的“家风家训”元素，以盛富村畲族家风家训馆为载体，大力弘扬“传承红色基因，涵养文明村风”理念，构建“湖上乡调解文化宣传阵地”。调解员们依托该阵地，对家风家训进行梳理并宣传，以化解当地土地纠纷、保障家事和谐、服务本土产业为目标，培养树立村庄红色带头精神，推动实现“少讼无讼”；以春风化雨、润物无声的形式，引领形成敦亲睦邻、诚信守礼的乡村新风尚。同时针对邻乡、邻村矛盾纠纷，依托铜锣庙“八社”联盟，由“畲乡老娘舅”聚集矛盾纠纷双方到铜锣庙进行纠纷调解。并依托八社人的“精神家园”—铜锣庙，引导汉、畲两族人民和睦相处、世代友好，增进邻乡群众友好相处，促进乡村稳定和谐。
二是抓风险摸排。建立矛盾纠纷排查数据库，通过“村干部－专职网格员－少数民族居民骨干”定期开展矛盾纠纷三级排查，并设立24小时少数民族服务管理“热线电话”。每周更新群众意见诉求，根据处理权限，及时交由相关负责人处理解决，引导群众遇事找法，合理诉求，避免无理访、越级访现象发生，切实做到“小事不出中心户，难事不出责任区，大事不出盛富畲族村”。
三是抓矛盾化解。坚持“一事一议”，对每件矛盾纠纷找出关键人、关键点，根据具体需求，召集有关行政负责人和熟悉民族习惯、风土人情的调解员调解，确保矛盾纠纷化解得了、化解得快、化解得好。
“调”出温度，“解”出效率。湖上司法所将进一步巩固民族特色调解室取得的成效，用好党史、党规、家风、家训教育建设法治阵地，培养畲汉群众尊法、学法、守法、用法，让法律知识深入“寻常百姓家”。同时，积极鼓励更多群众加入人民调解员队伍，不断扩大多元解纷“朋友圈”，打通民族调解“最后一百米”。
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35050302000398号
