【一所一品】码头司法所：党建引领推动互嵌共融 籽籽同心共护“法治之花”
来源 :泉州市司法局
时间：2024-11-12 10:32
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码头镇位于泉州市南安市北部，镇域面积108平方公里，下辖24个行政村1个居委会，总人口7.3万人，其中畲族村4个，人口1.3万人，是泉州市最大的畲族聚居地，拥有码头籍海外侨胞及港台澳同胞2972人，侨捐连续30年年捐超千万。近年来，码头司法所主动融入南安北部新城建设，紧扣“145”总体发展思路，加快推动“强法治+聚民心+凝侨力”治理体系创建，持续探索具有码头特色的新时代“枫桥经验”实践，走出一条码头特色治理路。
一、构建“三大体系”，把握党建引领方向标
一是构建组织体系。成立以镇党委书记为指挥长的社会治理现代化综合调度指挥中心，联动各职能部门干部入驻集中办公，构建“党委领导+政府主导+部门齐抓+村（居）共管”的组织架构，将“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”的新时代六尺巷工作法贯穿镇村队伍建设过程中，坚持优化调解员党员结构性占比，团结带领党员干部，躬身入局、担当作为，形成推动社会治理，促进乡村振兴的“雁阵效应”。
二是完善服务体系。充分发挥党组织的主导作用，抢抓“三中心一平台”融合共建的契机，实行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核管理，实现矛盾纠纷联调、社区服务联建、社会治安联防、行政执法联合、基层平安联创、应急处置联动，有效打破部门、村居壁垒，促进阵地、队伍、活动等资源互融互通。同时，不断推动法治元素与民族、华侨等文化融合发展，如建设铺前村“石榴花开 和法共治”公共法律服务站及“法治文化+民族同心路”、大庭村“法治+侨韵”长廊、公园、诗南村“法治+音乐”传习所、诗溪漫道等法治宣传栏。
三是健全考核体系。结合基层小微权力监督和纪检监察进邻里，打造矛盾纠纷调解品牌，用好“大督导”+“差异化绩效”的正反向激励约束举措，定期梳理汇总工作进度，发挥大督导“鞭子+钥匙+戒尺”职能，集中整治一批不作为、慢作为和群众反映强烈的问题，将工作成效作为部门、村（社区）、个人考评的重要依据，以严督实查，推动工作落实。
二、深化“三种品牌”，彰显基层治理新成效
一是打造“银发品牌”。离退休干部党支部发挥石榴籽理论宣讲小分队省级“五个一百”示范作用，凝聚“五老”力量，充分利用当地离退休党员干部知民情、晓民意、懂民风等优势，组织宣讲员到“党建+”邻里中心、新时代文明实践站等阵地开展法治主题宣讲，针对群众关注婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等热点问题，用身边事情、鲜活案例进行详细的法律知识讲解，让“法”走进群众心里。
二是打造“民族品牌”。在铺前村畲族土楼设立社区矫正教育基地，并成立“石榴籽”联合调解工作室，及时协调解决民族群众诉求、化解矛盾纠纷。据不完全统计，共接访群众24人次，化解初信初访2起，2024年民族村调解纠纷案件数同比下降了31.8%，切实做到对基层风险隐患的提前预防、及时介入、彻底化解，打造基层调解新“枫”景。
三是打造“华侨品牌”。作为侨捐连续30年年捐超千万的泉州市侨乡文化名镇，充分发挥华侨乡贤“说土话、办土事”的优势，动员一批有声望、有能力、群众基础好的海外侨胞、归乡侨眷担任“侨事佬”，从民间“老理”出发、从乡情亲情入手，源头化解村民矛盾纠纷。年初以来，“侨事佬们”参与纠纷调解20余件次，化解率达100%，福建省侨胞之家——大庭村获评第九批全国民主法治示范村。
三、组建“三支队伍”，构建矛盾化解新格局
一是建强纠纷调解队伍。充分整合基层政法资源力量，在各村（居）组建一支由“派出所+司法所+村（居）人民调解委员会+主管部门+法律顾问+社会力量”的组成的评理说事团队，并着眼“社会”领域，在老党员、老干部、老家长、老长辈、老教师、老退役军人中，推选出热衷于处理村中家事、农事、评情理的人员组成“说事评理人才库”，利用社会化力量解决收集到的易引发群体性上访的诉求矛盾。
二是建强法律服务队伍。为深入开展“八五”普法，精心组建了一支由81名成员组成的“法律明白人”队伍，成员组成涵盖村“两委”、网格员、普法志愿者及15名“畲大姐”，实现25个村（居）专业的法律顾问全覆盖。结合“三月三”“我们的节日”等系列活动，开展“所长讲调解”“青年干部谈调解”，利用“身边人影响身边人、身边人带动身边人”，截至2024年共解答群众法律咨询223件，开展法治讲座4场次，“法律问诊日”3场次，为村民提供法律咨询和法律援助，织密法律服务网络。
三是建强宣讲普法队伍。成立“石榴籽”蒲公英普法小分队，以群众喜闻乐见的形式，开展“法治+民族服饰约拍”“法治+非遗剪纸”系列特色宣传活动，通过法治宣讲会、法治大讲堂、发放普法宣传资料、观看普法视频、设置法律咨询台、开展法律咨询服务等形式丰富群众的学法渠道，截至2024年共开展普法宣传21场次，开展各类法治讲座8场次，发放法治宣传资料等7000余份，让民族团结进步理念和中华民族共同体意识入脑入心，营造良好的法治环境。
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