鲤城区：“三聚三新”构建“一所一品、百花齐放”发展格局
来源 :鲤城区司法局
时间：2025-07-30 17:49
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鲤城区紧紧锚定司法所是基层法治建设主力军的职能定位，以党建引领、守正创新、勇于实践为牵引，通过“三聚三新”，构建“一所一品、百花齐放”的发展格局，真正让“小小司法所、发挥大作用”。2021年以来，连续在四届的全市司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动中累计荣获2个一等奖、2个二等奖。
一、聚焦职能定位，展现司法行政新作为
1.开启立法民意“直通车”
在开元司法所成立全市首个“政府基层立法联系点”，借助人大代表与联络员的联系互动，拓宽立法意见建议反馈渠道。线下设置实体意见箱，线上在公众号及时发布草案征求意见稿，同时积极深入基层社区、企业等，通过座谈会、实地走访等多种方式，把“开门立法”的理念和征询意见的内容传达给基层群众，从社会“神经末梢”收集立法金点子，及时传递基层群众的声音，确保立法能够真正反映民众的需求和关切，最大限度反映最真实的民众声音。联系点成立以来，共开展立法建议征集座谈会29场次。
2.奏响行政执法协调监督“协奏曲”
在金龙司法所试点成熟的基础上，在全市率先全面铺开基层司法所协助行政执法协调监督试点工作，推进行政执法协调监督职能向基层延伸。一是主动靠前，动态管理街道行政执法人员，打造“一队一室一会”模式，实现多元联动协同推进。二是探索“伴随式”监督，推广应用“闽执法”平台，“数智”赋能行政执法，以调解推动行政争议实质性化解。三是在全市创新实行司法所行政执法案卷初查机制，推行监督联系卡，建立12345平台信息互通机制，拓展监督渠道，以培训研讨促执法人员履职能力提升。
二、聚焦区情实际，满足社会发展新需求
1.立足世遗保护，护航文化遗产传承
临江司法所立足古城核心，围绕辖区3个世遗点和8个文保单位，传承宋元法治基因，探索“法治护世遗”路径。一是党建引领，让法治基因在古城生根。“1党员+n志愿者”法治网格覆盖世遗核心区，创新融合“庙会普法”，覆盖近百万人次。二是定分止争，用法治智慧解世遗纷争。组建专班攻克宝海庵征迁、中山南路改造等项目中原住民与城市更新世遗保护之间的矛盾，累计服务50余户次；开发“城南无游愁”纠纷调处小程序，快调文旅纠纷。三是共治共享，携法治力量助世遗管理。推动修订居民公约，融世遗保护于日常；根据《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》等法规开展执法监督，提出并推动落实“店外店整治”“燃气安全整治”等4条建议，世遗点周边案件比降约30%。
2.立足著名侨乡，拓展涉侨法律服务
江南街道华侨历史文化浓厚，华侨、归侨、侨眷侨属约占常住人口的30%。司法所紧贴辖区侨情，从涉侨群体入手，建立涉侨（港、澳、台）法律工作站，组建了一支由街道分管侨务的领导、侨联工作人员、公安民警、司法所工作人员、律师组成的专业法律服务队。为侨界群众和涉外主体提供法律咨询、纠纷调解、仲裁对接等“一站式”法律服务，有效破解了涉侨涉外矛盾化解周期长、流程复杂等难题，提升了涉侨法律服务的精准性和高效性，以法治之光护侨益聚侨力暖侨心。
3.立足营商环境，助力企业健康发展
针对常泰街道车行、汽配聚集的特点，着眼汽车消费市场蓬勃发展带来的汽车消费纠纷增长趋势，以及汽车消费纠纷涉及主体多元、技术认定复杂、责任界定模糊等因素，导致处理周期长、维权成本高问题。司法所因势破题，牵头成立“鲤城区汽车消费纠纷快速处理中心”，联动商务局、市场监督管理局等部门对接45家汽车4S店，推动实现部门间信息共享、协同联动，主动靠前服务、公正调解，切实保障消费者权益，进一步降低维权成本，让消费者和车企都能感受到法治的力量和温度，优化法治化营商环境。
三、聚焦基层治理，回应群众法治新期待
1.打造巡回调解品牌
浮桥司法所成立“三所联调”中心，探索建立了以“三所联调”为基础，联动一支“两代表一委员”巡回调解队，引入各行各业等N种调解元素共同参与的“3+1+N”联动联调工作机制。实行“中心常驻+巡回流动”相结合的解纷工作模式，建立了以“三所联调”中心为圆心，以社区网格为半径，以服务群众为“周长”的“巡回调解辐射圈”。近年来，累计排查化解各类矛盾纠纷1296件，涉及调解协议金额2700余万元，经验做法被《人民法制》《福建法治报》等主流媒体报道，并在省司法厅《千所万会大调解》专题节目中展播。
2.打造老兵调解品牌
鲤中司法所整合街道资源，挑选7名退役老兵+3名专职调解员组建一支实干型老兵调解队伍，发扬老兵“特别能吃苦，特别能战斗”的优良传统，以老兵“退伍不褪色，退役不褪志，离军不离党”的情怀投身古城保护，非遗传承，创新“世遗枫桥”老兵调解，贡献守护古城老兵力量。自“老兵调解”工作室成立以来，已成功调解矛盾纠纷420余件，其中不乏如国家级文物施琅故居内部析产、集体欠薪等重大纠纷，涉及金额累计超过597万元，群众的满意度100%。
3.打造家事调解品牌
在家事调解基础上延伸“司法+妇联”多元解纷新模式。借助鲤城区妇女援助中心海滨工作站，打造集矛盾排查、纠纷化解、心理咨询、法律援助、困难帮扶为一体的综合服务体系，深化司法所、调委会、综治中心、派出所、法院、律所“六方联动”作用，进一步拓宽纠纷解决渠道，积极动员平安志愿者、保安员、物业工作者、楼组长等群防群治力量，及时调处各类隐性矛盾。近年来共调处婚姻家庭纠纷155件、邻里纠纷1421件，调解成1571功件，调解成功率达99.7%；组织开展交流培训、普法讲座25场次。
下一步，鲤城区将以更高标准和更严要求持续深化巩固现有司法所品牌成果，展现新时期司法行政机关新担当新作为，为基层社会治理现代化注入强劲法治动能。
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