“六方联动”织密护企网 赋能法治化营商环境建设
来源 :石狮市司法局
时间：2025-10-28 17:21
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石狮市作为中国休闲服装名城、商贸强市，民营经济活力迸发。石狮市司法局紧紧围绕法治护航发展这一核心，聚焦涉外法律服务、执法监督、争议化解、普法宣传、法律援助及公证优化六大领域，系统构建起全覆盖的企业法治保障体系，为民营经济高质量发展注入强劲法治动能。
一、跨境法务“直通车”，助力企业扬帆出海
针对跨境电商涉外法律服务需求，石狮市司法局精准施策，在跨境电商公共服务中心设立园区法律服务工作站，推出涵盖法律咨询、域外法查明、涉外公证等“八项清单”服务，实现企业需求与服务资源高效匹配。成立海丝域外法查明中心·石狮中心，引入专业涉外法律服务机构，通过主题沙龙和典型案例解析，为企业提供跨境法律风险培训和海外诉讼支持。同步编印《助力企业出海法律护航指南》《企业合规风险防范65则》，深入商协会开展普法宣传，夯实企业合规运营基础。2025年以来，已举办涉外法律公益讲座4场，接受咨询56次，成功对接多起域外法律服务，有效帮助企业规避经济损失与涉外诉讼风险，“一站式综合服务”模式获李强总理高度肯定。
二、执法监督“组合拳”，推进基层规范治理
着力破解基层执法不规范、涉企检查频繁等难题，将“基层执法专项整治”与“规范涉企执法”协同推进。靶向纠治方面，成立工作专班优化赋权事项，执法事项由1012项精简至501项；联合督导组深入22个部门、9个镇街，发现并督促整改问题231项。机制创新方面，出台《“综合查一次”二十一项措施》，公布77项检查事项清单，运用包容审慎“四张清单”办理案件2582件，为企业减负206.46万元；创新行政执法监督与12345热线协作机制，核查涉执法不满意件71件。规范管理方面，聘任15名执法监督员、设立18个企业联系点，拓宽监督渠道。通过清理执法主体、组织专项培训，推动建立45项长效机制，移送问题线索31件，执法监督震慑力显著增强。
三、争议化解“新路径”，保障企业安心经营
以新修订《中华人民共和国行政复议法》为依据，构建行政争议实质性化解新机制。制度设计上，成立市政府行政复议委员会，出台《石狮市进一步完善涉诉行政争议化解机制实施意见》，加强府院联动，依托微信群实时沟通和定期会商，提升依法行政能力。流程优化上，设立行政复议窗口及3个联系点，开通涉企案件“绿色通道”；贯彻“调解全程化”理念，立案阶段优先引导和解；实行繁简分流，普通程序充分听取当事人意见，提升办案透明度。监督提质上，通过纠错、制发建议书、召开错案分析会规范执法行为；细化败诉率、出庭率等考核指标；创新“一案双送”机制，同步向相关行政机关和市领导发送化解函21件。2024年以来，受理涉企复议案件438件，纠错率7.08%，调解和解26件，复议阶段实质化解率达95.89%；2025年上半年行政机关败诉率降至3.64%。
四、普法宣传“法治网”，精准滋养法治土壤
依托“蒲公英”普法志愿者体系，石狮构建“党委领导、社会协同”的全域普法新格局。组织架构上，形成“大队-中队-小队”三级网络，队伍成员1166名，覆盖9个镇街中队、26个市直分队和58个小队，凝聚普法合力。内容赋能上，聚焦营商环境相关法律法规，开展“法律进企业”活动，通过沙龙、宣讲等多种形式提升企业合规意识。覆盖维度上，借助三级组织实现市、镇、村及重点行业普法联动，围绕企业全生命周期提供“初创-经营-维权”全链条服务。2025年以来，我市累计开展“入企业”普法活动50余场，服务超2万人次，有效增强企业守法经营和风险防范能力，为“贸工兴城”战略实施奠定法治基础。
五、法律援助“暖心桥”，援工护企纾困解难
紧扣企业职工维权需求，以法律援助优化用工环境。畅通渠道上，推行经济困难状况诚信承诺制，农民工讨薪、工伤案件免予经济困难核查；实施“三当天”制度（当天受理、审批、指派），开通线上申请和容缺受理绿色通道。专业服务上，组建职工法律援助律师库，12348热线提供专业法律服务支持；安排值班律师进驻仲裁院提供咨询，开展“法援惠民生”主题宣传，提升企业规范用工意识。协同联动上，联合检察院建立“法律援助+支持起诉”机制；与仲裁、法院共建质量联控体系；推行“援调结合”，高效化解劳动纠纷。2025年以来，受理农民工维权案件64件，接待咨询2856人次，切实增强人民群众法治获得感。
六、公证服务“加速度”，便企利民提质增效
持续推进“公证提质增效”行动，以优质服务助力营商环境升级。护航出海方面，设立电商公证专班进驻跨境电商平台，为企业提供主体资格、知识产权保护、平台入驻、财富传承等公证服务，多项案例入选司法部（司法行政法律服务）案例库。主动服务方面，开展“假如我是办事人”体验活动，优化涉台文书比对、法律文书代书等服务，推动服务模式从“被动受理”向“主动服务”转型。流程优化方面，前置涉台公证窗口，联合台联、婚姻登记中心创新“事前辅导+容缺受理”机制。2025年高效办结“一件事”551件次，办结各类公证1914件，同比增长6.2%；办理涉外公证872件，同比增长11.5%，涵盖41个国家，其中“一带一路”沿线国家占比65%，电商类公证38件；办理涉台公证178件，同比增长43%，涉港澳公证413件。
下一步，石狮市司法局将以法治思维破题，以创新机制赋能，持续深化“六方联动”织密企业法治保障网，着力构建稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展注入坚实法治动能，让法治成为石狮营商环境的“最硬内核”。
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