鲤城出手规范文旅市场行政执法 从“管得住”到“管得好”
来源 :鲤城区司法局
时间：2026-06-17 10:20
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优化营商环境是党中央、国务院作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。“十五五”规划纲要提出，持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。泉州市鲤城区作为世界文化遗产核心区，民营经济发达、文旅市场火爆。鲤城区以行政执法精准化规范化为切口，发挥行政执法监督动能，推动文旅市场从“管得住”向“管得好”转变，以法治“硬措施”优化营商“软环境”。
规范指引精准滴灌 普法入心促“主动合规”
执法不是“找茬”而是“纠偏”，不是“一罚了之”而是“治病救人”。鲤城区针对古城业态多元、网红经济活跃和簪花旅拍、特色小吃、精品民宿等新业态层出不穷的文旅市场新形式，靶向施策、精准赋能，由区司法局牵头编制《文旅行业行政检查合规指引手册》，聚焦住宿、餐饮、文创零售、文旅体验四大领域，梳理15类高频检查事项，用清单化、通俗化、可视化方式，让商户一眼看懂“查什么、备什么、改什么”，实现一册在手、合规无忧。同时，各执法部门和司法所深入园区、街区，进企入店，针对价格欺诈、虚假宣传、食品安全等高频风险，开展靶向式普法、沉浸式指导、零距离体检。“蒲公英”普法志愿者走街串巷，用闽南语讲法、用身边事释理，把首违不罚、轻微免罚等政策讲透讲活，推动商户从“被动迎检”转向“主动合规”。西街通政社区行政执法监督驿站同步发力，发挥普法、咨询、指导、调解职能作用，让法治服务出现在古城街巷、在经营一线。
联检整合分类管理 减负提质践“无事不扰”
执法不在声势、不在数量，而在群众的口碑、长远实效。曾几何时，多头查、反复查、随意查，一度成为文旅商户的“烦心事”。鲤城区在“综合查一次”基础上，创新推出每月20日文创园区“联检日”机制，整合多个执法部门力量，实现“一次入园、同步检查、分别记录、综合反馈”，告别轮番上门、停工迎检的困扰。构建“一库一单一表一图”监管体系，暨园区重点企业行政检查分级分类名单库，涉企行政检查“联检日”事项清单，涉企行政检查周期计划表，重点企业、商户（151家）分类管理图，实现企业分级分类、事项清单明晰、计划动态更新、点位一目了然，让监管更精准、更高效、更透明。全面推行“扫码入企”，执法全程可核验、可追溯、可监督，司法所伴随式监督、全过程把关，确保程序规范、裁量公正。截至目前，已开展联检5场次、联动9部门、减少检查十余次。执法既显力度又带温度，让企业真正从“频繁迎检”的牵绊中解脱出来，在“无事不扰、有求必应”的暖心服务中，心无旁骛搏击商海。
暖心服务聚力赋能 纠纷快处护“烟火繁华”
执法之要在于安民，政绩之本在于为民。鲤城区坚持把为人民服务的理念贯穿执法各环节、全流程，让公平正义的法治化营商环境可触可及可感。鲤城创新推行文旅街区“检查集中期+宁静期”差异化监管，节假日前集中排查、筑牢安全底线，假期旺季无事不扰、减少行政打扰，遇事主动靠前、随叫随到。打造“鲤小司调解室”，及时化解价格投诉、住宿纠纷、旅拍争议、出行矛盾，最大限度为商户解忧、为游客护航。日前，西街5家簪花店因扩音器揽客相互诋毁、恶意举报，扰乱了经营秩序，影响游客体验感。司法所迅速启动文旅消费纠纷快速响应机制，联合多部门现场调处、释法明理、促成和解，同时及时开展以案说法，推动簪花行业达成“揽客不出店、竞争不互损”共识，古城经营秩序持续向好、游客体验感显著提升。2026 年“五一”假期，古城接待游客超130万人次、同比增长 22.01%，涉旅投诉同比下降 21%，实现“商户安心经营、游客舒心畅游”双向共赢，法治化营商环境红利持续释放。
司法所协同伴随监督 规范执法筑“全链护航”
规范行政执法是法治化营商环境的重要基石，行政执法监督是纠治“两违四乱”的坚实屏障。鲤城区坚持源头治理，推行以司法所为核心的执法监督“三部曲”，对文旅行业行政执法行为开展“伴随式监督”，构建事前告知、事中规范、事后回访全链条监督体系，奏响行政执法协调监督“三部曲”。吹响事前“前奏曲”，细化 12 项监督职责，对接行政部门执法检查计划，制作《行政检查告知书》提前通知企业做好自查。唱好事中“进行曲”，司法所全程开展“伴随式”执法监督，紧盯亮证执法、扫码入企、程序规范、裁量公正等关键环节，确保执法行为合法合规、文明公正。共谱事后“协奏曲”，健全回访反馈、意见收集、争议化解机制，及时回应企业诉求、推动矛盾实质性化解。通过全流程“伴随式”监督，着力打通“中梗阻”，确保行政执法精准化规范化要求由“纸面”落到“地面”。
世遗泉州看鲤城，古城烟火引客来。鲤城以规范文旅行业行政检查为抓手，以法治护航古城烟火、以治理赋能文旅兴旺，推动行政执法从“粗放监管”到“精准赋能”，从“多头扰企”到“无事不扰”。下一步，鲤城将持续深化涉企行政检查精准化规范化建设，以高效监管、优质服务护航世遗古城文商旅持续火爆、高质量发展，奋力打造文旅市场规范治理的“鲤城样板”。
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