各县（市、区）司法局、泉州台商投资区社会治理办，局机关各科室、直属各事业单位：

现将《泉州市2026年司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                           泉州市司法局办公室

                             2026年2月27日

泉州市2026年司法行政工作要点

2026年是“十五五”规划和新一轮法治建设的开局之年，也是奋勇争先推进中国式现代化泉州实践的关键一年。全市司法行政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议，中央、省委、市委政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神等，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，树立和践行正确政绩观，围绕“两个更加注重”着力增强法治服务保障经济社会发展的主动性、协同性、有效性，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，深入开展“三争”行动，在推进更高水平法治泉州、平安泉州建设中担当尽责、奋进履职，为我市加快建设21世纪海丝名城提供有力法治保障。

一、观全局、固根本，法治泉州谋新篇。自觉把全市司法行政工作放在全国、全省、全市发展大局来谋划推进，绘好法治泉州建设新蓝图。一要坚持凝心铸魂与思想引领双向发力。坚持党的领导这个中国特色社会主义法治之魂，严格落实“第一议题”制度、请示报告制度等，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，组织开展习近平法治思想培训轮训，与国内政法院校合作举办全市习近平法治思想专题培训班。二要坚持统抓协调与重点突破双轮驱动。认真学习贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》、《党中央 国务院关于加强新时代司法行政工作的意见》，强化全面依法治市统筹协调，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，推动市委全面依法治市工作会议精神落地落实。认真组织参与第四批全国法治政府建设示范创建。抓好“关键少数”，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，健全领导干部述法制度，推动县（市、区）现场述法全覆盖。三要坚持谋篇布局与夯基垒土双维施策。坚持站位全局、紧扣市情、着眼长远，编制实施新一轮法治泉州建设规划，一体推进法治泉州、法治政府、法治社会建设。督促推动市对县法治政府建设督察反馈问题整改落实。落实四部委《关于充分发挥司法所职能 服务基层社会治理工作的意见》，持续深化司法所规范化、品牌化建设，通过补短板、强弱项、老带新、前领后，推进司法所从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，推动司法所把“传统职能”做精、“新增职能”做强。

二、讲大局、利长远，法助发展开新局。锚定五年蓝图抓头年，以高水平法治服务保障我市大拼经济、大抓发展，为“十五五”开好局、起好步贡献力量。一要全方位强化立法供给。加强重点领域、新兴领域立法，加快推进《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》《泉州市物业管理规定》等立法项目。科学编制市政府年度立法计划，注重立法风险防范和预期管理，探索开展立法后评估，推动立法基层联系点提质扩面，结合我市实际推动形成体系完备、特色鲜明的地方文化遗产保护法规规章集群，为发展新质生产力、构建我市“955”现代产业集群提供有力法治支撑。二要全链条保障依法决策。持续完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，探索合法性审核集体讨论及专家参与机制，强化政府法律顾问制度运行；持续完善规范性文件备案审查机制，加力对乡镇街道规范性文件监督管理；统筹立改废释，及时修改或废止违反上位法、不适应经济社会发展的政府规章、规范性文件。三要全周期规范行政执法。认真宣传贯彻《行政执法监督条例》，加强行政执法规范化建设，健全裁量权基准制度，配合推进省市县三级执法标准统一，深化拓展基层行政执法领域突出问题专项整治，认真落实重点攻坚突击战任务。探索完善乡镇赋权执法工作体制机制，组织调整优化赋权事项全面推进“片区联合执法”“乡镇（街道）一支队伍管执法”。四要全要素增效行政复议。按照上级部署推动建立市、县行政复议委员会，开展行政复议员制度市级试点工作，鼓励引导条件成熟县（市、区）参与试点。进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，建立行政争议预警机制，打通行政争议解决全过程链条。探索建立“行政机关违法风险提示”机制，持续用好行政复议决定抄告等制度。加强府院互动，不断优化行政诉讼“双率”。

三、察时局、防风险，法护平安建新功。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，统筹推进“五项工作”，以司法行政高效能治理助力高质量发展和高水平安全良性互动。一要抓早抓小止纷争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解、仲裁、行政复议解纷优势和律师专业作用，聚焦婚姻家庭、教育医疗等重点领域，紧盯平台经济、新就业形态等解纷需求，深入开展“三比三促”矛盾不上交调解专项行动，努力使矛盾纠纷“见之于早、防之于小、化之于了”。借力综治中心，整合调动各类公共资源和社会资源，促进矛盾纠纷源头、多元、有序化解。二要抓实抓细严监管。深入实施《福建省平安建设条例》，常态化部署推进扫黑除恶斗争。深化社区矫正隐患排查整治，加强社矫调查评估和信息化核查抽查，严防脱管漏管。攻坚社区矫正中心标准化和智能化建设三年行动，全面完成县（市、区）社区矫正中心提档升级。认真执行我市加强刑满释放人员安置帮教工作细则，深入开展“减风险、除隐患、筑防线”安置帮教专项行动，建立健全信息核查、反馈、衔接、安置、帮教工作机制，强化协调联动、走访排查、教育帮扶等工作。加强分析研判和动态风险评估，及时调整管控措施和帮扶计划。三要抓长抓远先绸缪。持续开展预防社区矫正对象再犯罪专项活动。深化戒毒警察参与社矫工作。推进全市社矫工作人员统一工作服装，提升队伍规范化、专业化水平。持续推进社区矫正、安置帮教各类基地建设。加强与公安、人社、民政、金融等部门联动协作，帮助符合条件的人员落实就业支持、社会保险和救助等政策。深入开展预防青少年违法犯罪普法宣传。

四、勇破局、善革新，法促营商赋新能。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，推动有效市场和有为政府相结合，为我市勇当新时代民营经济强省战略主力军提供法治保障。一要在推动涉企行政检查“安企”上先行先试。结合开展规范涉企行政执法专项行动，建立健全规范涉企行政执法长效机制和诉求快速响应机制，常态化纠治执法“四乱”、违规异地执法、趋利性执法等问题。扎实推进涉企行政检查精准化规范化全国试点工作，持续推广应用“闽执法”平台，探索以整合方式精简检查事项，深化完善“综合查一次”工作机制，深入推行“扫码入企”制度，全面推广永春县工业园区“赶集日”检查模式。创新涉企检查工作机制和模式，制定涉企行政检查流程图、探索出台涉企行政检查流程制度等，建立专项检查报批报备制度。持续推行包容审慎监管执法，探索“执法+服务”模式，建立更多政企互动、执法帮扶方式载体，拓展柔性执法模式。二要在推动扩大对外开放“护企”上求实求新。围绕两岸融合发展、海丝核心区建设等，探索特色领域先行立法，力争形成具有首创性、示范性立法成果。提升泉州涉台公共法律服务中心运行质效，推动扩大台胞担任仲裁员、调解员、人民陪审员规模。大力发展涉外法律服务业务，着力推动涉外法律服务机构专业化、品牌化、国际化建设；建好用好涉外法治人才培训基地、涉侨公证联络中心，发挥助推泉州市加快提升国际化营商环境律师咨询小组职能作用。持续加大高端涉外法律服务人才引进培育力度，为我市建设产业链供应链中心、外贸集聚区、海外仓等，拓展“泉品出海”大市场提供优质法律服务。三要在推动法律服务升级“暖企”上可感可及。结合贯彻民营经济促进法、我省民营经济促进条例，深入开展“法律服务进千企惠万企”活动、优化法治化营商环境专项普法，健全民营企业“法治体检”常态化机制。开展法律服务进园区专项行动，提升园区、企业防范化解法律风险能力。指导符合条件的民营企业申请公司律师试点。深化公证机构与金融单位、国有银行合作服务。认真实施商事调解条例，构建商事调解多元解纷新模式，推动将商事调解逐步建设为化解民营经济领域矛盾纠纷的前沿阵地。

五、阔格局、办实事，法惠万家出新招。更加注重保障和促进社会公平正义，深入推进法治社会建设，不断优化公共法律服务，厚植厉行法治沃土。一要提升全民参与普法认同感。认真贯彻落实法治宣传教育法和“九五”普法规划，深入实施公民法治素养提升专项行动，构建公民终身法治教育全链条体系，深化“法律明白人”培养工程，持续做好全国民主法治示范村（社区）创建，深化法治文化阵地“一地一品牌”建设，打造泉州特色普法品牌，讲好“泉州法治故事”。二要提质公共法律服务体验感。深入开展公共法律服务规范提升三年行动，加快公共法律服务中心规范化建设，深入开展“律师行业高质量发展促进年”等系列活动，深化“一村（社区）一法律顾问”工作实效，努力为群众提供多层次、宽领域、高品质法律服务。聚焦残疾人、农民工、老年人、妇女、未成年人等特殊群体，精准提供公益性法律服务。三要提增基层法治建设获得感。深化公证减证便民提速行动，落实“高效办成一件事”，严格执行公证事项证明材料清单制度。持续深化“法援惠民生”品牌建设、法律援助“安心行动”，构建新业态劳动者便捷高效法律援助服务圈。认真实施新修订仲裁法，推动仲裁服务与新产业、新业态发展需求精准对接。建立行政争议协同化解机制，打造“预防为主、调解优先、协同高效”的行政争议治理“泉州样板”。完善国家统一法律职业资格考试基地配套设施。

六、锻器局、铸铁军，法砺精兵展新颜。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军。一要铸牢绝对忠诚品格。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入贯彻思想政治工作条例、政法工作条例，严格落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，把党的领导落实到全面依法治市和司法行政工作各方面全过程。二要筑牢坚强组织堡垒。持续夯实基层党组织建设基础，严格落实“三会一课”和主题党日等制度。进一步推进党建工作与业务工作深度融合，持续推行党组成员牵头落实重点党建项目机制，着力打造更多司法行政特色党建项目。统筹推进司法行政和法律服务行业基层党组织建设，教育引导法律服务人员更加自觉遵守“两拥护”，更加注重发挥法律服务机构党组织在管理决策中的作用。三要树牢风清气正导向。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，切实增强责任心、大局观和执行力，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。四要守牢铁规禁令底线。严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，落细落实整治形式主义为基层减负，组织开展新一轮内部审计。纵深推进法律服务行业规范发展，健全合作制公证处等内部管理制度，加强法律服务行业监管，严肃查处违规违法执业行为。五要夯牢履职尽责功底。落实全市司法行政系统干部教育培训五年规划，组织开展行政复议、涉外法治、法律服务等业务培训。健全岗位练兵长效机制，举办“干部讲堂”，落实“四下基层”制度，实施机关干部下沉司法所工作机制，组织新录用公务员、新入职律师到司法所锻炼。深入挖掘宣传司法行政干部、法律服务工作者先进典型，充盈争做深入开展“三争”行动“担当者”的干事激情。