各县（市、区）司法局、泉州台商投资区社会治理办，局机关各科室、直属各事业单位：

现将《泉州市2025年司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                        泉州市司法局办公室

                         2025年2月27日

泉州市2025年司法行政工作要点

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，奋勇争先推进中国式现代化泉州实践的关键一年。全市司法行政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察调研时的重要讲话精神，以坚持党的绝对领导为根本、统筹发展和安全为己任、全面深化改革为驱动，持续深化拓展“三争”行动，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，统筹推进“一个统抓、五大职能”，为我市奋力建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”提供高效法律服务和有力法治保障。

一、政治统领引航向，在筑牢绝对忠诚上争优进步。一要凝心铸魂固根本。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，健全完善“第一议题”制度、请示报告制度、理论学习中心组集体学习制度，扎实开展政治轮训。严格落实意识形态和网络安全责任制，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权。引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要思想领航促笃行。深入学习贯彻习近平法治思想，全面抓好习近平法治思想学习宣传研究阐释，深化法治工作部门全战线全覆盖培训轮训。进一步推动将习近平法治思想作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组必学内容，作为“八五”普法首要内容和全市司法行政系统培训轮训重要内容，举办2025年全市习近平法治思想专题培训班。三要党建引领聚合力。牢树“抓党建就是抓业务、抓业务首先要抓党建”理念，找准党业融合切入点、结合点、发力点，严格落实“三会一课”和主题党日等制度。进一步发挥法律服务机构党组织在管理决策中的作用，引领律师等法律服务人员更加自觉把“两个拥护”作为从业基本要求。继续推行党组成员牵头落实重点党建项目机制，培育司法行政特色党建项目。

二、法治筑基立方向，在厉行法治担当上争先进位。一要高站位统抓协调全面依法治市。认真履行“一个统抓”职能，深入开展法治泉州建设“一规划两方案”攻坚落实和总结验收，精心部署实施全面依法治市年度重点工作任务。指导石狮市继续做好第三批全国法治政府建设示范市迎检，扎实抓好第一、二批全国法治政府建设示范创建地区（项目）“回头看”。积极推荐参选全省十大法治人物和法治事件，组织开展第二届泉州市“新时代法治先锋”评选活动。落实党政主要负责人述法评议制度，提高县（市、区）专题述法覆盖面。二要高标准深抓力推依法行政工作。持续完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。根据省上部署健全备案审查工作规范，建立政策性文件动态清理制度，落实政策性文件动态跟踪、评估、监督检查。推动党政机关法律顾问工作规范有序开展。持续深化闽执法平台推广应用，认真落实我市提升行政执法质量实施方案，做好行政执法主体确认公告工作。推动健全省市县乡四级行政执法监督体系，完善重大行政执法案件督办机制。加大对违法或不当行政行为监督纠错力度，完善行政复议不予受理监督机制，综合运用行政复议意见书、情况通报、错案讲评等手段，倒逼行政机关依法行政。坚持能动复议理念，树立“穿透性”办案思维，用好用足行政复议调解和解、督促行政机关自行纠错、行政机关先行化解等机制，提高调撤结案比例，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强府院互动，进一步优化行政诉讼“双率”。三要高要求精抓细琢法治社会建设。做好“八五”普法总结验收和“九五”普法科学谋划，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，深入实施公民法治素养提升行动，发展“蒲公英”普法志愿者，扎实开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“送法下乡”等活动。开展第五届全市司法所“强基础、展亮点、创品牌”活动并总结提升、深化拓展，实现司法所“品牌提优”“强基扩中”“补短托底”，确保达到预期、久久为功。

三、善治护航定靶向，在保障高质量发展上争效进取。一要立良法促善治，服务改革发展。坚持先立后破、以立促破，探索建立立法快速响应机制，用好“小切口”“小快灵”立法，科学编制市政府2025年度立法工作计划，加快推进《泉州市社会信用条例》《泉州市物业管理规定》《泉州市城市更新办法》等立法项目。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，聚焦党委政府中心工作强化法治供给，巩固涉民营经济规范性文件成果，对政府规章、规范性文件中明显滞后不适合继续适用的规定进行集中清理，着力破除制约企业发展制度障碍。二要严监督重规范，优化营商环境。按照上级部署落实规范涉企执法专项行动任务，加强对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、逐利性执法等问题的监督纠正；深入整治“小过重罚”“过罚失当”、粗暴执法等执法突出问题，推进严格规范公正文明执法。持续推进包容审慎监管执法，健全完善“四张清单”制度。深化拓展“综合查一次”制度应用，推行“扫码入企”，推动构建“无事不扰、有事必到”精准监管模式。聚焦“抓项目、促发展”系列专项，为重点项目提供公证服务，部署开展“与改革发展同行 做党和人民满意的好律师”专项行动，深入开展行政复议护航企业高质量发展、民营企业“法治体检”“百所联百会”等，依法妥善保护市场主体合法权益。三要扬优势补短板，促进对外开放。主动融入两岸融合发展示范区建设，充分发挥泉州涉台公共法律服务中心功能，扩大台胞担任仲裁员、监督员、陪审员、调解员规模，深化两岸法治交流合作。积极融入共建“一带一路”，立足市情推进优质仲裁机构、律师所建设，建好建强涉外法治人才培训基地、涉侨公证联络中心，联合开展涉外法律服务月活动。依托省内外高校，完善以实战为导向的涉外法治人才培养机制，为建设开放包容海丝名城提供坚实法治保障。

四、长治久安为导向，在守牢安全底线上争稳进前。一要着眼前端预防、源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，深化“百所千会大调解”专项行动，聚焦重点时段、重点行业、重点领域、重点纠纷类型、重点人员，深入细致做好排查、预警、防范、处置等工作。对疑难复杂矛盾纠纷，要加强与综治中心对接协作，及时按规定移送属地党委政府、有关部门处置，最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。组织开展维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪法治宣传活动，提升普法针对性和实效性。二要着力中端管控、系统治理。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。常态化开展社区矫正隐患排查整治，加强线上线下矫务督察，持续开展信息化核查抽查，强化重点时段、重要对象监督管理和教育帮扶。加快推进社矫中心规范化建设和一体化平台升级改造。严格落实中央政法委关于刑满释放人员安置帮教工作意见，做好信息核查、人员衔接、跟踪帮教、帮扶救助等各环节闭环衔接，督导各地做好存量风险隐患稳控化解，落实动态评估、分级管理、“双列管”等举措，把“扬言报复”、“三失一偏”等重点人员纳入公安机关重点管控，持续保持下落不明人员“动态清零”。三要着手末端防治、综合治理。稳步推进刑罚执行一体化建设，做好戒毒警察参与社区矫正工作。持续推进社区矫正教育基地、就业基地、公益活动基地建设，深化社会力量参与社区矫正工作。加强与公安、人社、民政等部门协调联动，协同落实两类人员就业服务、社会保障、困难救济、过渡安置等政策，构建各司其职、各负其责、齐抓共管工作格局，预防极端案事件发生。持续推进青少年“盗、抢、骗”专项治理，针对性组织公益活动和劳动职业技能培训。

五、共治强基明取向，在践行法治为民上争新进级。一要优化便民公共法律服务供给。落实“新时代福建148品牌”建设常态化机制，以做好现代公共法律服务体系建设五年规划评估验收为契机，推动实体、热线、网络三大平台资源共享、深度融合，提高公共法律服务便捷性和可及性。开展“公证规范优质”行动，深化“法援惠民生”“法援护苗”、根治欠薪等活动。二要强化护民基层依法治理建设。全力推进物业管理提升，坚持党建引领、深化纠纷排查化解、提升公共法律服务、强化执法监督保障、开展小区普法宣传、加大法律援助力度等多措并举，提升“三官一律”进社区活动实效，为营造“全域幸福社区”贡献司法行政力量。聚焦食品药品、生态环境等关系群众切身利益重点领域，开展行业领域及乡镇领域案卷评查，强化评查结果运用，督促反馈问题整改。推动更多司法所参与基层执法监督工作，探索建立司法所协助开展执法协调监督工作相关制度。三要转化利民司法行政改革成果。认真落实全面深化法治领域改革纲要和政法改革实施纲要，协同市委编办不断深化基层综合行政执法改革，建立健全综合行政执法协同机制，完善行政裁量权基准、“行刑衔接”、重大行政决策等制度。进一步健全行政复议体制机制，按照省上部署一体推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，以司法行政自身改革推动更多改革发展成果惠及民众。

六、严治队伍正风向，在锻造过硬铁军上争上进阶。一要坚定不移正风肃纪。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以及整治形式主义为基层减负规定。完成审计反馈问题整改。加强律师、公证、司法鉴定等法律服务行业监管，严肃查处违规违法执业行为。深化红色教育、传承红色基因，引导全体干部职工向谷文昌同志学习，永葆共产党人政治本色。二要坚持不懈提能增干。落实全市司法行政系统干部教育培训五年规划，组织开展执法监督、行政复议、公共法律服务、法律援助等专业培训、技能竞赛，组织新任司法所长、普法骨干、“蒲公英”普法志愿者、法律明白人等专题培训，做好做优“干部讲堂”，培养一批覆盖司法行政各业务领域的岗位能手。全面落实“四下基层”制度，深入践行“一线工作法”，推动机关干部下沉司法所实践锻炼，加强司法行政队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。三要锲而不舍严管厚爱。压实全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制。发挥廉政教育基地和家风家训馆的警醒引导作用，以正反面典型案例学习推动警示教育入脑入心。认真落实“三个区分开来”，依法落实履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。弘扬英模精神、培育选树典型、加强舆论宣传，引导干部职工争做司法行政系统“担当者”，激发干事创业热情。