近年来，泉州市司法行政系统指导各级人民调解员协会充分发挥协会职能作用，推进构建大调解工作格局，建强调解员队伍，创新调解工作机制，深化矛盾纠纷排查化解各项工作，在预防化解社会矛盾纠纷上“开”出新方、“蹚”出新路，为践行新时代“枫桥经验”注入新的时代内涵。目前，泉州市人民调解员协会拥有会员单位2970个，会员9641名。

群策群力集中调解智慧

　　多元主体群策群力参与治理，是社会治理的重要特征。人民调解员协会承担统筹协调、行业自律等重要职能，协会的成立是适应新时代矛盾纠纷化解形势，构建共建共治共享社会治理格局的务实举措。

　　泉州市各级人民调解员协会实现实体化运作，形成了“有人管事、有人做事、有地办事、有章办事”的良好局面。协会广纳经验丰富的法官、律师、调解员、企业家等优秀人才，成立行业调解专家库18个，聘请专家成员428名，招募人民调解志愿者326名，对各级各类调委会进行结对指导服务，实行定人、定点、定岗指导。

　　洛江区人民调解员协会积极发挥“调解智囊团”作用，定期举办“1%调解不成功”积案化解探讨交流会，优秀调解能手集思广益，开展矛盾积案化解专项攻坚活动，化解历年矛盾积案20余起。收集整理矛盾纠纷排查调处中发现的问题，及时向党委、政府和司法行政机关反映，提出专业的意见建议，为维护经济社会和谐稳定保驾护航。

　　南安市人民调解员协会发挥退休调解员的经验优势、群众基础优势，组建起退休调解员“人才库”，以“问问路、取取经”的方式，定期收集他们对于调解工作的独到见解。

培养梯队打造人才“摇篮”

　　组织会员学习人民调解专业知识是人民调解员协会的重要职责所在。泉州市各级人民调解员协会定期采取线上线下相结合的方式，分级负责、分期分批实施人民调解员轮训，邀请法学教授、法官、检察官和优秀调解员授课，通过发生在身边的典型调解案例以案释法，增强培训实效，提高调解针对性。全市年培训人民调解员近万人次，有效地提升了人民调解员政治业务素质和调解工作水平。

　　开展等级评定，争先创优。泉州市人民调解员协会组织申报通过省一级调解员评定28名，数量居全省最多；评定二级人民调解员15名；组织县级人民调解员协会评定三级人民调解员188名，四级人民调解员102名，充分发挥等级调解员的“领头雁”作用，进一步完善人民调解员梯队建设。

　　如何打造积厚成器、动能集聚的调解员队伍？2021年12月，南安市人民调解员协会与高校、党校合作，创办南安市联合调解培训学院，设立调解人才讲师库、教研机制和教研课题等，为全市调解员提供学习、交流平台，构建专业化调解人才培育新基地。近一年来，南安市以联合调解培训学院为基地，将课程延伸至乡镇（街道）和有关部门，通过全方位“拓源护苗”、精准化“滴灌育苗”的方式，塑造、输出一批批业务精湛、能调善调的调解员队伍。目前，培训学院已开设培训班57期，培训学员5000余人次。

创新做法探索最优解法

　　“创新推出‘人民调解+慈善’机制，初步形成社会慈善力量参与人民调解新模式，拓宽人民调解慈善救助渠道，填补晋江市人民调解救助的空白，对推进新时期人民调解工作具有十分重要的意义。”2022年6月，晋江市启动1000万元人民调解慈善救助金，发挥慈善救助金促进人民调解工作的最大功效，助力营造安定稳定的社会环境。

　　洛江区依托区人民调解员协会建立全省首个区级调解应急调节资金，主要针对时间紧迫、调解手段穷尽、当事人无力承担丧葬或抢救费用等情形的矛盾纠纷进行化解。资金实行专款专用，由区财政和各乡（镇、街道）按比例承担、区调解协会统一管理。截至目前已累计筹集资金205万元，发放应急资金135.77万元。

　　南安市创新“三金合力”机制，即刑事案件赔偿保证金、民事案件赔偿承诺金和人民调解慈善救济金。其中，刑事案件赔偿保证金和民事赔偿承诺金账户由人民调解员协会管理，分别破解了轻微刑事案件赔偿中存在的赔偿不到位、缠访等问题，解决了当事双方之间的不信任问题，推动矛盾纠纷实际解决。保证金有效启动以来，共办理轻微刑事案件68件，缴纳保证金约760万元；使用民事赔偿承诺金制度调解101件，涉及金额4503万元；募集到人民调解慈善救济金100万元，共发放9笔救助金约8.3万元，切实解决矛盾纠纷当事人因医疗救治之需及生活困难。

　　这些只是泉州应对矛盾纠纷“方程式”的其中几“解”。从“老叔公请你喝茶”将怨气消除在茶桌，到“排的专心排、调的用心调”的“排调分离”工作机制，再到“纠纷清单流转，化解动态追溯”的“订单分包”调解模式……近年来，泉州市以更加多元的“新解”致力于解好每一个调解“方程式”。

积蓄动能焕发协会生机

　　充盈人才“蓄水池”、练就调解“真功夫”需要打破束缚人才发展的藩篱。如何让调解员在调解领域方面大显身手，绽放光彩？泉州市通过加强调解员民间交流，积极打造让调解员施展拳脚、实现价值的“最佳舞台”。

　　泉州市人民调解员协会每年组织人民调解员积极参加海峡论坛，参与两岸基层调解员联谊交流会进行考察交流、研讨活动。调解员在会上分享自己的调解经验，切实提高了泉州调解品牌的知名度。同时，市协会积极组织各县级人民调解员协会定期开展交流与合作，分享工作经验，共谋协会发展。

　　梧高凤必至，花开蝶自来。如何建设“留得住”调解人才的“强磁场”？泉州市以“会员之家”给出暖心答案。

　　泉州市人民调解员协会坚持以人为本，营造良好的工作环境，不断优化干事创业的整体环境。通过对退休和生病的调解员开展慰问活动，持续传递人民调解员协会这一“大家庭”的温暖，成为全市人民调解员名副其实的“娘家人”。

　　南安市人民调解员协会探索实践“司法行政+保险”模式，为专职调解员购买人身意外伤害保险等，切实保障专职调解员的人身安全，消除调解员在工作中的后顾之忧，切实激发出专职调解员队伍的干事创业活力。