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泉州市2020年司法行政工作总结

发布时间:2021-01-21 16:53 | 浏览量: | 来源:泉州市司法局 | 字体:

 

  今年来,全市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平法治思想为引领,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以服务统筹推进疫情防控和经济社会发展为主业、以“强基促稳”三年行动为主轴、以拓展提升“法治政府建设年”行动为主线、以履行“一个统筹、四大职能”为主责,全力推动法治泉州、法治政府、法治社会一体建设,为泉州勇当全方位推动高质量发展超越主力军提供有力法治保障。 

  一、紧压依法防控责任,疫情防控法治保障大力度多维度 

  (一)强化依法科学有序防控的制度支撑。在全省率先发文要求加强依法防控工作,以市全面依法治市委员会名义印发实施方案,从健全完善疫情防控相关法规及配套制度、加大疫情防控重点领域执法力度、推进严格规范公正文明执法、加强疫情防控司法保障、加强疫情防普法宣传及法律服务、强化组织保障等方面进行具体部署、明确责任单位,推动新冠肺炎疫情防控纳入法治化轨道。 

  (二)强化疫情防控政策文件的法律把关。第一时间成立由局领导带队的疫情防控法律服务小组,抽调16名业务骨干轮班进驻市疫情指挥部,对各项规范性文件及通告等开展合法性审查,提供法律咨询建议。累计提供法律服务236人次,审查防疫文件132件、其他法律文书25件,出具法律意见书80余份。 

  (三)强化复工复产复商复市的法律服务。制定法律服务机构复工导则,提出法律服务机构助力企业复工复产10条措施;建立律师法律服务保障组、公益律师服务团和涉外律师服务团,提供专业涉疫法律服务1809件次;开展企业“法治体检”867次,“掌上公共法律服务平台”接受咨询3862人次,12348热线提供咨询服务25122人次,提供“不见面”法律援助服务3225件。编新冠肺炎疫情防控法律知识读本1.3万册。调解涉疫纠纷233件,化解成功206件,引导分流27件。 

  (四)强化省属监所疫情防控的协调联动。联合泉州监狱、泉州司法强制隔离戒毒所、洛江监狱、监所属地司法局,成立监所疫情防控指挥部做好战时状态下2名在泉羁押湖北籍刑满释放人员临时安置,衔接5所涉疫情监狱、湖北辖内监狱的7名刑满释放人员在防控物资最吃紧时,协助监所向市疫情应急指挥部申请口罩9.5万片,保障其他物资到位按市领导要求对监所秋冬疫情防控工作落实情况进行实地协调督导,根据市领导批示跟踪推动监所反馈问题落实解决 

  二、紧扣“一个统筹”职能,法治泉州建设深推进广覆盖 

  (一)党对全面依法治市的领导进一步加强。认真履行市委全面依法治市委员会办公室职能,坚持把党的领导贯穿法治建设全过程,由市委书记先后6次主持召开市委全面依法治市委员会会议,学习传达习近平法治思想和中央、省委会议精神,审议通过学习贯彻实施民法典方案、全面依法治市年度工作要点、市政府年度规章制定计划、依法防控肺炎疫情方案等,统筹推进法治泉州、法治政府、法治社会一体建设。配合做好中央依法治国办开展的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察。 

  (二)“法治政府建设年”行动的成果进一步拓展。立足打造地方特色法治政府,总结提炼去年“法治政府建设年”行动典型经验及成效,以“扎实推进政府法治化建设”为目标,采取清单式管理、项目化运作模式,围绕民生领域立法质量效率、法治服务保障疫情防控和经济社会发展水平、依法全面履行政府职能水平、优化法治化营商环境水平、依法有效化解社会矛盾纠纷水平、政府工作人员法治思维和依法行政能力“六个提升”,设置6部分16项任务,增强人民群众法治获得感。 

  (三)全民自觉守法的氛围进一步造浓。顺利完成“七五”普法总结验收。落实“谁执法谁普法”责任制,组织48家市直机关梳理、修订年度普法责任清单和普法计划以丰泽为试点在全省率先启动“谁执法谁普法”履职评议活动。组织“新法面对面”线上直播,吸引观众14.8万人次开展地方性法规宣传发宣传本2万册。组织“深入学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神”12·4主题宪法宣传周活动215场。全年开展包括民法典在内的主题宣传活动3366场,“百千万计划”线上宣传活动累计2.02万场,参与人数超1000万人次;开展“新媒体法雨行动”2938场,惠及粉丝300万多人次。 

  三、紧盯依法行政目标,法治政府建设提实质增实效 

  (一)良法促善治保发展成效更加明显。确定5个立法项目,列入市政府年度规章制定计划。出台《泉州市文明行为促进办法》《泉州市中心市区电动自行车管理办法》完成2部地方性法规审查工作。建立政府立法工作指引制度,推动立法工作流程化、规范化、视图化组织食品药品安全、涉野生动物保护、涉民法典等领域专项清规,分别废止12件、2件、5件,修订涉民法典领域规范性文件5件;组织对市政府或市府办发布的规范性文件进行年度清理,共清理436件,其中继续有效354件、修改4件、废止或宣布失效78件。 

  (二)党委政府法律参谋作用充分发挥。拓宽服务领域,主动承担党内规范性文件的合法性审核工作,审查拟提交市委市政府研究的文件180件,出具书面法律审核意见83份;审查涉重大决策、重大具体行政行为、重要合同、重大国有资产处置等法律事务103件次,出具法律意见书66份。深化备案告知提示制度,创建试行部门规范性文件事前指导监督机制,审查各县(市、区)政府、市直部门备案规范性文件259件,出具备案审查意见16、备案告知提示函23,对市直部门规范性文件开展事前指导审查51件次,出具意见11份。向省政府、市人大报备规范性文件33件。 

  (三)行政执法监督规范效果有力显现。行政复议化解行政争议主渠道作用日益加强,收到行政复议案件185件,办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项62件。全面推行行政执法“三项制度”,落实重大行政执法决定法制审核办法,规范行政执法行为。率先推广证明事项告知承诺制,优化营商环境。参与组织4个系统行政执法资格考试聘任第二批特邀行政执法监督员11名协助做好40个市直部门权责清单审核工作。开展行政执法案卷评查,市、县两级评查案卷964个、涉及175个单位。开展全市行政裁决事项梳理,共梳理127项收到市直执法部门报备重大行政处罚2455件。推进“两法衔接”全市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件35件。 

  四、紧贴群众法治需求,基层依法治理强根基促稳定 

  (一)基层法治建设载体更丰富更集成。牵头推动“强基促稳”三年行动之基层法治建设及调解能力提升专项行动整合升级,围绕强化各类调解衔接联动完善县级社区矫正中心标准化建设全面推行行政执法“三项制度”深入推进公共法律服务三大平台规范化建设和“一村(社区)一法律顾问”工作推进法治乡村建设等,调整目标、任务设置,鼓励创新若干促进公众参与法治建设“自选动作”,专项行动工作成效获省委常委、政法委书记罗东川的批示肯定。 

  (二)公共法律服务供给更多元更优质。制定市级基本公共法律服务实施标准和发展指标。建成横到边纵到底的法律援助服务网络开展“法援惠民生 扶贫奔小康”活动,成立工会、劳动人事争议仲裁院援助站15个。确定第三批法律顾问示范点创建对象310个。部署第二批律师入驻“掌上公共法律服务平台”。深入推进法律服务“五在场”工作。推进公证“放改服”改革,推动建立政企合作机制、公证顾问机制,提升公证服务水平。全市办理法律援助案件16013件、公证43921件、司法鉴定24870件。村(社区)法律顾问提供网上法律服务17577件次,协助完善村规民约1302份;开展重大村务决策在场76次,重要村规民约修改审核在场828次,重大事项法律咨询解答在1591次,重大纠纷调解在场37次,重要节点普法宣传在场290 

  (三)矛盾纠纷化解体系更健全更高效。扎实开展矛盾纠纷专项排查调处,2020年,全市排查化解各类矛盾纠纷28125件,调解成功27917件。完善矛盾纠纷多元调解机制,推动在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等重点部门,实现行政调解组织全覆盖,指导建立市级行政调解组织7个县级80个。加强行业性、专业性调委会建设和个人调解室建设,全年成立百人以上企业人民调解组织等行业性专业性调委会51个,培育省级金牌调解室2个。创新调解联动机制,与舟山市建立海事渔事纠纷调解协作机制。试点台商投资区,在全省率先实现“一村一专职调解员” 

  (四)贯彻总体国家安全观更细致更深入。强化重要节点排查管控,结合扫黑除恶专项斗争,走访社区矫正对象10621人次,刑满释放安置帮教人员30188人次。加强对律师辩护代理涉黑涉恶重大案件的监督指导。积极宣贯《社区矫正法》,成立市社区矫正委员会,全面完成县级社区矫正中心标准化建设。严格请假外出审批,疫情期间日均信息化核查6300多人次。组织开展暂予监外执行对象病情复核。推广安溪帮扶社区矫正对象就业创业“五个一”做法。做好刑满释放人员安置帮教工作,安置率99.68%,帮教率100%。参与做好欣佳酒店坍塌事故善后处理法务工作。部署开展全市司法行政系统安全生产隐患大排查大整治,实地抽查市、县两级司法行政场所、全面排查全市163个司法所,督促整改安全隐患63处。 

  五、紧抓队伍建设落实,司法行政队伍有担当善作为 

  (一)坚定不移提升队伍思想政治素质。发挥党组中心组“头雁效应”,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为主题主线,深入开展十九届四中、五中全会精神和《习近平在福建》系列采访实录等专题学习研讨,带动全系统党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。落深落细全面从严治党责任,按照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求,稳步推进党风廉政建设工作、意识形态工作、政治安全工作,制定局党组全面从严治党主体责任清单,健全网络媒体意识形态管理制度,建立司法行政领域文化安全应急机制。根据市委检查组反馈的局党组2019年度全面从严治党主体责任落实情况问题,制定整改方案、落实自查整改。加强法律服务行业党建工作,市律师行业党委在市级社会组织行业(综合)党委抓基层党建工作述职评议中位列第一 

  (二)持之以恒提升队伍业务工作能力。加强干部队伍岗位练兵,建立干部参与办理案件机制,安排10%以上复议诉讼案件、规范性文件备案审查或政府重大决策、重要行政措施把关事项, 指派给局机关科级以下年轻干部办理。健全培训跟班制度,继续推行县级法治工作人员到市局跟班培训。指派业务骨干为部分县(市、区)和市直部门开展规范性文件业务培训指导专题讲座。优化干部队伍结构,市局调整任免科级干部40名。加强涉外法律人才培养,9名律师入选第二批省涉外律师人才库 

  (三)坚持不懈提升队伍职业道德水准。建立局机关廉政风险防控台账组织开展警示教育活动。按照“双随机”原则,实地检查30家律师所和16家司法鉴定机构,完成法律服务队伍年度考核。加强“互联网+监管”,录入监管行为信息1030条,居市直部门首位。严格正风肃纪,开展律师违规兼职等行为专项清理活动,完成清理整改33人;开展司法鉴定行业专项整治活动,要求相关鉴定机构和鉴定人限期整改存在问题或依法办理注销登记;加强投诉查处,全市法律服务行业办理投诉33件,作出行政处罚2件、给予行政处理1件。 

  (四)驰而不息提升队伍践行宗旨意识。派出22名干部组成疫情防控驻村工作队,分赴鲤城3个街道参与疫情防控一线工作。抽调1名优秀年轻干部进驻动车站参与疫情防控督导。全员上下一心、团结协作,统筹兼顾疫情防控和考务工作,顺利完成2020年国家统一法律执业资格考试泉州考区考务工作,为2800多名考生打造安全温馨的考试环境。全局审批项目均实现“全程网办”“最多跑一趟”,全年办理行政审批1333件;全市公证机构提供“最多跑一次”服务5906件,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加强司法行政改革创新,落实行政复议体制改革工作,推进行政执法信息平台改造升级;深入开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,全市受理指派刑事法律援助案件12392件,居全省第一指派值班律师提供法律帮助8318人次落实基层减负部署,减少文件、会议50%以上。 

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