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泉州市司法局2021年工作总结

发布时间:2022-01-21 17:35 | 浏览量: | 字体:

  2021年,全市司法行政系统在市委市政府的正确领导下和省司法厅的悉心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以习近平法治思想为引领,深入贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神,认真落实省、市党代会精神,以服务统筹推进疫情防控和经济社会发展为主业,以服务保障海丝名城、智造强市、品质泉州建设为主轴,以深化法治泉州创建实践为主线,以履行“一个统筹、四大职能”为主责,全力推动各项工作落到实处、取得实效。我局先后获评“2016-2020年全国普法工作先进单位”、全国“组织宣传人民调解工作先进单位”“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”;市法援中心获评全国“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位、全国维护妇女儿童权益先进集体等;3个县(市、区)司法局获评“2016-2020年全省普法工作先进单位”,2个获“2016-2020年全省依法治理创建活动先进单位”。

  一、抓牢政治建设,统筹推进政法队伍教育整顿、党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动

  (一)高站位密频次开展学习教育。坚持学习教育贯穿始终,把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密结合,通过组织十九届六中全会精神、“树立正确党史观”、习近平法治思想、习近平总书记来闽考察重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、《习近平谈治国理政》和省第十一次党代会、市第十三次党代会等专题学习讨论,局党组书记专题党课、教育警示大会、英模事迹报告会、参观廉政文化教育馆、赴党性教育基地开展主题教育,开展党组中心组专题学习25次,直属各党组织共开展集中学习396次,主题党日活动152次,引导全体党员干部传承革命基因,赓续红色血脉,筑牢忠诚干净担当的思想根基。扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动,局领导班子开展调研督导72人次,形成调研报告12份。

  (二)高标准实举措强化查纠整改。对全系统干部职工开展全覆盖谈心谈话和自查自纠。增强线索核办合力,向扫黑办、信访局、市场监管局、税务局等单位了解干部职工涉黑恶、涉访线索,开展干部职工及其配偶、子女及其配偶违规参股经商数据排查。对53家律师所、5家公证机构、11家司法鉴定机构开展专项治理督导,抽查卷宗1300多份。加强违法违规查处,依法对5名律师,1名公证员,1家鉴定机构、4名鉴定人给予行政处罚;对9名违规律师给予行业惩戒。

  (三)高质量抓落实全面从严治党。召开全市司法行政系统全面从严治党暨党风廉政工作分析会和意识形态工作专题会议,开展廉政责任谈话、意识形态工作提醒和“三个规定”工作提醒谈话,建立健全网络媒体意识形态管理制度和网络舆情处置应急预案,举办意识形态工作培训班。配合做好十三届市委第一轮巡察、营商环境和队伍建设专项巡察。召开民主生活会2次、组织生活会3次。以创建模范机关为抓手,推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振,市法律援助中心党支部获评泉州市先进基层党组织,1家律师所党支部获评市直机关先进基层党组织,机关党支部等3个党支部获评第十三轮先进“五好”党支部;1名律师获评全国律师行业优秀党员律师,2名律师获评2021年度泉州市社会组织红领先锋。组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,举行“光荣在党50年”纪念章集中颁发仪式。

  二、抓总依法治市,一体推动法治泉州、法治政府、法治社会建设

  (一)法治泉州建设有序推进。提请召开市委全面依法治市工作会议,市委书记、市委全面依法治市委员会主任出席会议并讲话,研究部署全面依法治市工作。结合泉州实际和地方特色,科学合理制定《法治泉州建设规划(2021-2025年)》,经市委全面依法治市委员会第12次会议研究通过后以市委名义印发。制定深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神实施方案,把习近平法治思想贯穿全面依法治市全过程各方面。积极组织参与法治政府建设示范创建,晋江市、石狮市获评第一批全省法治政府建设示范市,晋江市获推荐参评第二届全国法治政府建设示范市,德化县“优化行政审批服务”获评第一批全省法治政府建设示范项目。下发我市推进法治化营商环境建设若干措施,为全市高质量发展提供有力法治保障。在疫情防控任务艰巨、工作繁重的情况下,完成国家统一法律职业资格考试、2021年度全市行政执法资格综合法律知识考试考务组织工作,累计参考超6000人次,其中行政执法资格考试实际参考3643人,参考率88.4%,考试合格2845人,实考人数通过率为78%,参考人数、参考率和通过率均为全省第一,为法治泉州建设强化人才保障和智力支撑。

  (二)法治政府建设扎实推进。以良法善治促依法执政,制定市政府规章制定计划,选定5个立法项目;以问题为导向出台《地方立法征求意见指引》,规范立法征求意见流程。组织涉行政处罚法等修改内容专项清规,废止或修改相关规范性文件14份;组织规范性文件年度清理,对以市政府或市政府办名义出台的383份现行有效规范性文件进行清理,保留或继续有效267份、修改5份、宣布失效或废止111份。以法制审核促依法决策,推动市两办出台《重大决策合法性审查工作机制》,促进重大行政决策合法化、规范化;在全省率先成立规范性文件审核专家库,我市规范性文件备案审查在省对市绩效考评中合法率达100%,我局备案工作在全省规范性文件培训会上作典型发言;市本级审查拟提交市委市政府研究的规范性文件139件、涉重大行政决策等100件,审查各县(市、区)、市直部门规范性文件262件,向省政府报备30件规范性文件、向市人大备案37件规范性文件、在省人大备案平台上录入367件历史规范性文件。以严格监督促依法行政,将全面推行行政执法“三项制度”列入绩效考评体系,开展规范行政执法专项行动;建立全市行政执法公示平台,推动行政执法信息事前事后集中统一公示;部署开展规范行政执法自由裁量权工作,22家市直单位已重新梳理公布行政处罚自由裁量基准;市、县两级抽查175个行政执法单位的执法案卷964卷,进一步规范行政执法行为。组织对市县乡三级行政执法人员开展新《行政处罚法》培训4.5万多人次,为518家行政执法主体的10103名行政执法人员换发执法证件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,市本级收到行政复议案233件,参加行政诉讼应诉105件。

  (三)法治社会建设稳步推进。加力“强基促稳”三年行动收官战,以“基层法治建设及人民调解提升专项行动”为牵引推进法治乡村建设、提升司法所规范化水平和人民调解质效等工作。加大全民普法力度,启动实施“八五”普法规划,在“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”遗产点之一洛阳桥举办12.4宪法宣传主场活动;组织、督促48家市直机关修订、实施年度普法责任清单和计划;与省厅联办“追梦青春·与民法典同行”主题晚会。全市开展法治宣传活动4035场,参与人数200万多人次。加强基层法治建设,民主法治示范村(社区)创建率达100%,今年新获评国家级民主法治示范村(社区)3个,目前国家级15个、省级108个。加快人民参与法治队伍建设,遴选“法律明白人”30761名,选任人民陪审员1146名,组织人民监督员参与监督142人次。加深“一村(社区)一法律顾问”工作,开展重大村务决策在场79次,重要村规民约修改审核在场135次,重大事项法律咨询解答在场1350次,重大纠纷调解在场172次,重要节点普法宣传在场344次。

  三、抓实服务大局,协同发力平安泉州、服务为民、经济社会发展

  (一)在维护安全稳定上加力度。落实常态化开展扫黑除恶斗争任务,加强对律师代理涉黑涉恶重大案件的指导监督。联合市检察院开展社区矫正执法检查,开展危险驾驶犯罪等四类社区矫正对象、社区矫正对象脱漏管数据排查、社区矫正未羁押判实刑罪犯未交付执行、预防社区矫正对象再犯罪等4类专项活动。与公安机关比对5160名在册社矫对象信息,发现84名社矫对象未假外出并依法处置。全面清理排查“减假暂”案件。做好刑满释放人员衔接安置工作,安置率达99.1%。健全矛盾纠纷多元化解机制,建立律师调解工作室38家。指导矛盾纠纷较多的大型工业园区建立人民调解组织,新建人民调解组织31个。全市村(居)专职人民调解员配备率13.78%,超额完成省上下达年度目标任务近2番(省上任务为5%)。全年排查化解各类矛盾纠纷33051件,成功率达99%,为建党100周年营造安定社会环境。全市共办理农民工法律援助案件6420件,其中群体性案件49件,涉及农民工1059人次,市法律援助中心主动上门受理1起230余人欠薪群体性案件,协助属地稳妥依法化解。我局在全省司法行政系统根治欠薪工作会议上作典型交流发言。

  (二)在践行为民宗旨上提温度。全业务全时空公共法律服务体系基本建成,市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台全覆盖,982名律师入驻我市掌上公共法律服务平台。推进12348公共法律服务热线与12345政务服务便民热线归并,落实12348热线7×24小时全天侯人工服务,全年解答群众咨询42532人次,其中12348公共法律服务热线咨询37009人次,比增47.32%。广覆盖广惠民法律援助工作不断深入,协调市财政局大幅提高法律援助补贴标准,建立调解仲裁法律援助工作站12个,为劳动者提供零距离法律服务。全年办理法律援助案件2.09万件,比增30.68%,受援群众21284人次,挽回经济损失16531.75万元,为群众提供延时服务246次、办理异地援助申请43件。扎实开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,共受理指派刑事法律援助案件17129件,其中值班律师提供法律帮助12033件,均为全省第一。更便民更高效审批服务持续提质,以清单式整合升级3批22项“我为群众办实事”项目,市局79个审批事项均实现“一趟不用跑”,最大限度减轻办事群众负担,全年办理行政审批1426件,行政许可事项即办件占比达70%、压缩时限比例达91.71%。全市公证行业推行“跨省通办”“公证预约上门服务”“延时服务”等,全年办理服务重点项目公证163件,涉及标的额155亿元。

  (三)在服务中心工作上拓深度。联合市监察委员会在生态环境保护、市场监管等7支综合执法队伍,开展不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单试点工作,公布实施的不予处罚事项清单有224项,从轻处罚事项清单66项,减轻处罚事项清单17项,被国家发改委作为地方支持民营企业发展典型向全国推广;组织梳理行政审批涉“证明”事项2454项,经清理保留58项;梳理公告市直部门告知承诺制证明事项94项、县级547项;扎实开展“点题整治”,在局门户网站开辟专栏受理选择行政执法、自由裁量权行使不规范、监管执法不力等问题的投诉举报。牵头组织府院、府检联席会议,就深化府院、府检互动,优化泉州法治化营商环境进行会商部署。深化“百所联百会”活动,率先在全省组建服务民营企业律师志愿团,免费开展“法治体检”等服务。围绕促进历史文脉传承、创建世界遗产典范城市,全程参与《泉州市历史文化名城保护条例》立法工作;推动出台《“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理办法》。加强疫情防控法律服务,局法律服务小组累计驻点指挥部审查文件225件。

  四、抓好自身建设,融合贯通基层基础夯实、司法行政改革、法治队伍建设

  (一)司法行政基层基础夯实筑牢。开展司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动,核拨经费60万元培育司法所“一所一品”特色创新项目12个,全市2个司法所荣获“全国模范司法所”称号,2名司法所所长荣获“全国模范司法个人”称号,以品牌创建引领司法所规范化精细化建设。组织开展司法所星级评定工作,造浓司法所争先创优氛围,全市5个司法所被省厅评为五星司法所,我市评定四星司法所11个、三星司法所22个。在全省率先实现2019年和2020年司法所建设问题清零,部署开展司法所“查问题、补短板”自查整改“回头看”活动,巩固工作成效。

  (二)司法行政改革创新稳扎稳打。行政复议体制改革平稳推进,局领导到挂钩县(市、区)督导改革任务落实情况,同步推进市、县两级改革工作。市级及11个县(市、区)均出台行政复议体制改革实施方案,由县级以上人民政府统一行使行政复议职责。成立市行政复议咨询委员会,健全配套工作机制。市级协调抽调6名市直部门人员集中办理过渡期间行政复议案件,争取配套资金支持75万元、办公场所近150㎡。公证业务领域不断拓展,积极开展知识产权纠纷证据保全、商品房选房顺序摇号等公证,鼓励有条件的公证机构探索以公证方式保全金融证据及相关证明材料,拓展赋予金融借贷合同强制执行效力、赋予贷款抵押合同强制执行效力等公证事项,为金融预防性保护机制提供法律支撑。

  (三)司法行政管理机制长效常治。针对队伍教育整顿发现问题,建立健全规范律师所宣传推介活动、进一步加强公证办证核查;社区矫正工作人员工作纪律(试行)、社区矫正对象申请事项审批、社区矫正执法活动;贯彻执行“三个规定”及加强干部管理等系列长效机制;制定开展干部素质提升行动实施方案,建立干部交流轮岗机制,组织纪律作风集中整顿实施方案,长远长久长效巩固整治成果。健全与检察院的常态互动机制,与市检察院、市律协联合召开“深入学习贯彻习近平法治思想,加强检律协作;推动法律职业共同体建设,促进司法公正”专题座谈交流,深化新型检律协作关系。联合市委党校举办全市第二期公务员依法行政专题培训班,提升新任司法局领导班子成员和司法所所长依法行政能力水平。

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