首创复议应诉“三大模式” 助力法治政府建设——鲤城区司法局健全完善行政复议应诉工作机制
来源 :鲤城区司法局
时间:2022-07-08 10:17
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2022年以来,鲤城区司法局以国家行政复议体制改革为契机,从健全行政复议体制机制为主线,优化资源配置,创新工作思路,在实践中形成了行政复议应诉三大工作模式,助推鲤城区法治政府建设向高质量发展。
一、突出“三融合”,打造科学务实的工作机制
一是加强部门协作。印发《鲤城区人民政府行政复议机构与本级人民政府部门工作协调机制(试行)》,提增工作实效;二是实行层层审签。落实行政复议审签“四流程”工作模式,即行政复议合议小组初审、行政复议咨询委员会复审、区司法局局务会审结、区领导审核签发,推动行政复议工作有序开展;三是落实办案责任。以股室牵头、小组负责、专班讨论为运行模式,组织机关8名通过国家统一法律职业资格考试的干部组建4个工作专班,轮流担任案件承办人,对案件审理和案情报告负全面责任。
二、突出“三组合”,打造高效便捷的内部管理制度
一是打好“内部管理+提质增效”组合拳,严格规范案件办理。制定《行政复议工作须知及流程图》《行政诉讼应诉工作须知及流程图》,详细规定了行政复议及行政诉讼应诉的具体工作流程、时效、审签要求、纪律要求等,提升办案质量和效率;二是打好“中心制度+规范建设”组合拳,切实加强基础保障。制定《行政复议听证制度》《行政复议集体讨论制度》《案卷档案管理制度》,积极推进复议工作规范化建设;三是打好“外部畅通+为民服务”组合拳,压实责任服务到位。制定《行政复议申请须知(外部)及流程图》,畅通行政复议渠道,方便群众通过“只跑一趟”维权;制定《行政复议应诉股岗位职责须知》《行政复议服务承诺制度》,督促复议机关工作人员转变工作作风,依法履行行政复议职能。
三、突出“三协同”,打造互助共赢的外部联动矩阵
一是发挥“智囊团”作用。紧紧依托10名鲤城区人民政府法律顾问组建鲤城区行政复议咨询委员会,为解决好行政复议重大疑难问题开拓办案思路,也提高了行政机关及时纠正自身错误、完善工作、化解纠纷的认可度;二是推进“强研判”机制。针对近两年行政复议案件中存在的热点难点问题,建立经常性联动会商研判机制,主动对接区直行政机关召开座谈会,对加强各方联动、解决行政执法和复议中的实际问题凝聚司法共识;三是整合“调解员”优势。引入区级专职调解员,通过丰富的调解技巧和调解经验在复议案件诉前和诉中进行调解,积极分析研判,根据案件发展情况适时调整调解策略,确保案件能够及时得到有效化解。
“问渠那得清如许?为有源头活水来。”完善、规范行政复议应诉工作制度,对推进行政复议和行政应诉标准化建设具有重要的实践意义。下一步,鲤城区将坚持以“三大模式”为着力点,持续健全复议应诉各项内、外部制度,为推进依法行政、助力法治政府建设更上一层楼。
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