【一所一品】上涌司法所：联盟调解促和谐，区域共建助治理
来源 :泉州市司法局
时间：2022-08-31 10:00
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上涌镇地处德化县西北部，距离城关33公里，是德化县西北部经济、商贸和交通中心。随着德化县“大城关”战略的深入实施，乡镇发展方式传统、公共资源不充分、创新资源要素不足，社会矛盾纠纷更具复杂性和多样性。今年来，上涌司法所积极探索资源整合、跨镇调解的五镇联盟纠纷化解机制（五镇：上涌、汤头、杨梅、葛坑、桂阳），推动全方位、多领域的乡村治理新路径。
一、区域共建，打造片区纠纷化解新阵地
（一）夯实阵地基础。上涌司法所以打造县域副中心为契机，积极主动争取镇党委政府的大力支持，投入40多万元，在上涌镇区旧政府大楼一楼建成建筑面积110平方米的德化县矛盾纠纷化解上涌中心，设有案件受理窗口、调解工作室、法官工作室、法律援助室、信访工作室等功能齐全、设施完备、智能便捷的片区调解阵地，实现纠纷案件“一站式”接收、“一条龙”办理、“全链条”解决。
（二）强化队伍保障。通过政府购买服务，聘请两名离退村干部、退伍老兵为调解中心专职调解员，五个乡镇各选派一名乡贤能人或“两代表一委员”为中心调解联络员，通过实行以案定补，办结案给予每件200元补贴，大大提高了调解员的工作积极性。
（三）助推常态沟通。联盟成员分别设置联络员，由联络员进行常态化联络对接，保持互联互通、信息共享。同时，定期对辖区内矛盾纠纷开展“拉网式”“地毯式”排查，适时组织召开由司法所负责人、派出所分管领导、专职民警、人民调解员、律师等参加的矛盾纠纷动态分析会，对辖区内存在的矛盾纠纷进行沟通交流、分析研判，做到早发现、早介入、早处置，将矛盾化解在萌芽状态。
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二、机制联建，创新片区调解联动新体系
（一）建立试点带全面机制。片区积极探索非诉讼纠纷前置解决，以上涌为试点，联合人民法庭、派出所开展“无诉村（居）”创建，实现片区各乡镇“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”。
（二）建立纠纷快速联调机制。实行“1+1+1”联调模式（1名法官加1名律师加1名调解员），对苗头问题早化解、敏感问题早防范、矛盾纠纷早处理，逐一破解历史困难矛盾。片区累计调解各类边界林权、土地、邻里、家事纠纷25起，联合解决边界治安中存在的盲点、难点问题10个。
（三）建立“周二有约”调处机制。搭建法官“周二有约”服务平台，实行工作日周二法官到调解中心坐班服务，为片区群众提供法律咨询、纠纷化解，把矛盾纠纷化解、法治服务解决在群众家门口。
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（四）建立平安治理联防机制。广泛动员汇聚民间力量，组建由23名片区村干部和社会志愿者组成的“古镇义警”队伍，充分发挥人熟地熟优势，常态化开展矛盾纠纷排查化解、反诈防诈宣传、巡逻防控等工作，打造“全时空守护平安、矛盾纠纷多元化解、零距离服务群众”为特色的“古镇义警”，为守护平安邻里助力。
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三、品牌共创，做优片区调解联盟新项目
（一）打造法务助理品牌。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好地服务基层综合治理和乡村振兴，上涌司法所联合上涌人民法庭创新推动“一村一法务助理”建设，村级调解主任担任法务助理，由上涌人民法庭通过诉源治理共建群与村级法务助理沟通联络，指导基层调解工作。强化村级法务助理的矛盾排查预警职能。目前，17名法务助理活跃在村居一线，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（二）打造专项调解品牌。一是依托“党建+”邻里中心，设立“红色调解室”，成立一支由政治站位高，公道正派、敢担当的老党员组成的红色调解队伍，发挥党员的带头作用，及时掌握和介入化解纠纷。二是依托中心成立“家事调解室”，并设立法律援助联络点，加强家事纠纷调解与法律援助工作的协同联动，集合法律咨询、法律援助、法治宣传、矛盾化解、心理关爱等“一站式”服务。三是邀请17名退役老兵作为特邀调解员，成立“老兵调解室”，为退役老兵提供法律咨询、纠纷调解、普法宣传等服务，为维护社会和谐稳定“第一道防线”贡献老兵力量。
（三）打造“红色帮帮团”品牌。聚合村民小组长、离退休党员、热心村民等志愿者组建“红色帮帮团”，开启邻里相亲模式，赋予成员民情信息、矛盾纠纷调解、文明创建等职责，延伸志愿调解服务。
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