科技赋能法治政府建设——鲤城区率先在全市推行“政府合同监管平台”，打造法治化一流营商环境
来源 :鲤城区司法局
时间：2023-03-04 09:02
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法治促公正，科技助发展。近年来鲤城区持续推进法治政府向纵深建设，鲤城区司法局积极运用大数据先进技术，率先在全市推行“政府合同监管平台”，实现政府合同全链条、全流程可追溯、可监管，打造百舸争流的市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升人民生活幸福感和法治获得感。
一、优化顶层设计，促进全流程标准化规范化建设。
一是推进建章立制，规范制度管理。“无规矩不成方圆，本立而不失其末。”早在2020年鲤城区就在全市首推政府合同监督管理制度，出台了《鲤城区人民政府合同监督管理暂行规定》《鲤城区人民政府合同监督管理联席会议制度》，建立政府合同全生命周期的闭环监管机制，填补了制度空白。
二是以问题为导向，规范流程指引。2022年初鲤城区结合政府合同监管实际情况，去芜存菁，编制《政府合同签订流程图》，细化政府合同的起草、合法性审查、集体审议、签订、备案、履行、履约监督、归档等具体流程，推动政府合同监管工作迈向更规范化、精细化、高效化的轨道。
二、搭建监管平台，科技赋能推进信息化智慧化发展。
“创新决胜未来，改革关乎国运”，改革创新是激活高质量发展“强引擎”。
一是分角色、全覆盖，搭建政府合同线上监管平台。鲤城区政府合同监管平台根据政府合同流程及单位职责，设计承办单位经办人、承办单位领导、政府法律顾问、区司法局等角色，依据不同角色的工作职责分别设定其功能模块，承办单位覆盖全区所有街道、政府部门和机构。为不同单位、不同角色设置独立账号，保障平台实现安全、高效、精准监管。
二是线上全天候运行，实现政府合同全程高效流转。该平台涵盖合同起草、审查、签订、备案、履行、统计分析、监管预警等合同履行的全流程，“人工送单”转变为“线上送审”，“人工备案”转变为“网上备案”，“人工监督”变为“信息化监管预警”，数据多跑路、人少跑腿。不仅实现政府合同全过程零接触、便捷高效流转，还实现全链条留痕，全程可溯源、可追踪。
三是“治未病”防控风险，实时统计分析监管。政府合同均需通过该平台完成报送合法性审查、签订备案、履约管理等流程，实现政府合同监管全覆盖，创新履行监管手段，增设“履约计划”“备案预警”“履约警告”以及按时间、合同类别和法律意见类型等统计分析功能，建立全闭环的监管机制，有效防范法律风险、提升政府公信力，持续优化法治化营商环境。
三、强化推广落实，增强监管工作提质增效。
“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法规制度的生命力在于执行。
一是强化沟通协作，全面覆盖推广落实。根据区委主要领导的指示，区司法局主动靠前，积极沟通各相关单位，广泛征求优化意见，在全区范围内全覆盖推广政府合同监管平台，严格贯彻落实政府合同监管机制。
二是强化操作培训，提升骨干专业素养。组织开展全区政府合同监管平台专题培训，区司法局相关负责人和平台开发方技术人员作专题授课，各街道、政府部门和机构共36家单位业务骨干参加培训，从专业和实操角度进一步提高了政府合同管理业务水平，有效提升承办单位骨干的法治素养和责任意识。
三是强化监督指导，全天候保障平台运行。区司法局牵头组建涵盖技术人员、法务人员以及全区的政府合同承办单位的微信工作群，提供零距离全天候的咨询服务，手把手协助承办单位解决平台使用问题，技术方面实时保障监管平台持续优化运行。
党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。鲤城区司法局在区委、区政府的领导下敢为善为、奋力争优争先争效，创新“法治+科技”，在全市范围内实现政府合同“两个率先”：全流程闭环监管机制和“一站式”信息化管理，推进政府合同法治化标准化智慧化建设，促进鲤城法治政府建设持续推陈出新，为鲤城区高质量发展保驾护航。
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