《民主与法制时报》聚焦福建南安：“宗亲文化调解”的善治密码与法治逻辑
来源 :民主与法制时报
时间：2026-07-21 17:43
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近日，由中国法学会主管的《民主与法制时报》刊登南安市以“宗亲文化+调解”创新基层治理路径的典型经验做法《福建南安“宗亲文化调解”的善治密码与法治逻辑》。
一位工伤致残者，因赔偿无果僵持8年；一桩土地纠纷，历时34年未解……这些基层治理中极难消化的“疑难杂症”，都在同一把钥匙面前开始松动，那就是福建省泉州市南安市司法局依托“开闽调解中心”阵地，潜心探索的“宗亲文化调解”工作法。此工作法贯通了传统宗族文化与现代法治的良性融合路径，实现“化讼止争”到“无讼有道”的基层治理跨越。
破局转型 一座宗祠激荡的共治之力
南安市“联合调解”品牌经过十年创新迭代，百名调解员扎根基层、深耕一线，为探索宗亲调解新路径积蓄了深厚的势能。
南安是闽南文化重要发祥地，“有祠堂处必有公序”的传统深深根植于民间。在加快推进新型城镇化建设进程中，传统调解面临专业化不足、化解效能见顶等问题，在南安市洪濑镇尤为突出。
追溯洪濑镇的历史不难发现，这里拥有独特的基层治理资源，特别是在洪濑镇的四都片区，宗族认同感强、文化向心力足。
能否将这种文化向心力转化为化解矛盾的制度力量？为此，南安市司法局在2024年5月探索成立了泉州首个镇级宗亲调解组织——洪濑镇开闽调解中心。2024年5月，随着该中心在始建于明嘉靖年间的“金山祠堂”揭牌，完成了从祭祀空间到治理场域的第一次跨越。此后，经过试点和探索，成效开始初显，至2025年底，“九牧林氏”“凌云叶氏”等5家宗亲调解室依托该中心分别在各姓氏祠堂相继成立。
2026年1月22日，该中心正式升格为南安市级调解组织，服务半径从洪濑镇拓展至南安全市乃至周边县区，实现从“单点突破”到“全域协同”的第二次跨越。该中心还与华侨大学、福建农林大学等高校共建“法学教育实践基地”，搭建起“司法保障+宗亲自治+高校智库”的多元共治架构，推动古老的祠堂文化在现代化的基层治理链条上持续运行。
寻钥探路 五诀融贯催生的善治之法
“宗亲文化调解”的生命力来自联合调解的机制创新。为此，南安市司法局提炼出“五字秘诀”，将宗亲文化与法治精神有机融合，让每一起调解都成为法理情相贯通的实践。
以“祠”立德，培育敬畏之心。祠堂在闽南人心中地位崇高。调解前，引导当事人赴祠堂祭拜祖先、诵读家训，以文化浸润消解对立情绪。在将宗亲文化调解案例进行分析后得出，95%的当事人经此环节后情绪显著平复，调解周期平均缩短60%。此外，祠堂内电子屏上滚动播放民法典条文以及相关法律法规，玻璃展柜同时陈列百年族谱——德治的仪式感与法治的严肃性在此交汇，将对祖先的敬仰转化为对规则的敬畏。
以“谱”为据，破解查证之困。在土地权属纠纷中，族谱往往承载超越普通书证的证明力。南安市福林村一对堂兄弟因0.3亩土地争执34年，历经三代人三次诉讼仍难解心结。人民调解员从尘封的明代《桐城王氏族谱》中找到百年前地界记载，将泛黄族谱与当代产权图精准比对。当先祖手书的地界标记呈现在当事人面前时，两位花甲老人长叹“在祖宗面前，争这些没意思了”，当天签署和解协议。族谱记载、族老口述、管理条文形成三重互证，将“祖先规矩”化为定分止争的法律钥匙。
以“亲”聚力，筑牢信任之基。南安市开闽调解中心会聚了百余位人民调解员，平均年龄60岁有余，他们“人头熟、地缘近、威望高”。在化解一起僵持8年的工伤赔偿积案时，承办该纠纷的团队巧用“三笔账工作法”——政府法律顾问算清“法律账”、人民调解员算好“经济账”、宗亲长辈算透“人情账”，最终促成双方就赔偿金额达成一致，在属地司法所、派出所、法庭的共同见证下签署协议，一起矛盾风险隐患消弭于无形。
以“法”定锚，守住正义之底。“宗亲文化调解”不是法律的替代品，而是法律落地生根的助推器。推行“宗亲调解+司法确认”衔接机制，对达成协议的引导当事人申请司法确认，为调解结果加上“法律保险”。在涉企纠纷中，还引入律师顾问团出具法律意见书，确保宗族力量的调动始终在法治轨道上运行。
以“和”致远，弥合撕裂之伤。南安市开闽调解中心设计“净手焚香、诵读祖训、共植和解树”等仪式，以“打断骨头连着筋”“厝边头尾相疼相惜”等闽南俗谚唤回乡情。比如，在调解南安市都心村与葵星村因流经两村的一条溪流而引发的百年积怨中，人民调解员一句“走出去都姓王，难道要让溪流断了百年香火情”唤起宗族认同，百年干戈终化玉帛。当法律条文难以覆盖情感纠葛时，宗亲之间的面子账、人情账恰能发挥平息纷争的独特作用。
经过两年深耕，南安市开闽调解中心累计受理并成功化解矛盾纠纷102起，调解成功率和协议履行率均达100%，为当事人挽回直接经济损失510余万元，“上午受理、中午调解、下午履约”成为常态。
这些数据背后是治理生态的深层改善。其中，在洪濑镇四都片区，群众报警数下降了三成，信访量下降四成，涉民事纠纷处置效率提升50%。在示范带动下，南安市6家宗亲调解室形成“一室一特色、全域共协同”的调解网络。多名宗亲调解员或当选为南安市人大代表，或获聘为泉州市人民检察院人民监督员。
立规拓界 无讼智慧铺展的法治之路
“宗亲文化调解”不是退回古老的宗族裁判，而是让法律在熟人社会的土壤中更顺畅地落地生根，底线是法治与德治双轨并行，手段是情理法交融，目标是促进和谐。
但同时也要清醒意识到，宗亲文化调解面临着亟待破解的现实课题，比如如何防止宗族势力不当干预纠纷等。对此，只有以法治为锚，严格执行司法确认和律师审查程序，将“宗亲文化调解”纳入制度的规范化轨道，才能确保其在法治框架内有序运行。
下一步，南安市司法局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党的群众路线贯穿矛盾纠纷化解全过程，努力将“宗亲文化调解”这一带着泥土芬芳的基层创新方法，淬炼为可复制、可推广的善治方案，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献南安智慧。
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