现将福建省司法厅办公室关于印发《福建省司法所星级评定办法》的通知（闽司办〔2020〕21号）转发给你们，请各地结合实际，精心培育，努力推动司法所各项工作再上新台阶。

                                                                                                      泉州市司法局办公室

                                                                                                         2020年9月17日

福建省司法厅办公室关于印发福建省司法所星级评定办法的通知

闽司办〔2020〕21号

各设区市司法局、平潭综合实验区司法办：

经省厅研究决定，自2020年起在全省范围内开展司法所星级评定工作，现将《福建省司法所星级评定办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                     福建省司法厅办公室

                                                                                                                                         2020年7月13日

福建省司法所星级评定办法

为贯彻落实司法部全面加强新时代司法所建设部署要求，推动司法所适应司法行政改革后“一个统筹，四大职能”的新任务新要求，不断提升新时代新形势下司法所工作的能力和水平，强化争创一流的意识，营造“比学赶超”的良好氛围，树立人民满意的司法所新形象。省司法厅决定自2020年起在全省范围内开展司法所星级评定工作，按照司法部关于加强司法所建设的一系列部署要求及《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅转发省司法厅关于加强全省司法所建设的实施意见的通知》、《福建省司法厅关于全面加强新时代司法所工作的若干意见》等文件要求，制订如下评定办法。

一、星级司法所评定标准

司法所星级评定由低到高，分别设定三星司法所、四星司法所和五星司法所三个等级。具体标准如下：

(一)三星司法所标准

1.始终坚持党对司法所工作的绝对领导。坚持把政治建设放在首位，把党的领导贯穿司法所工作的全过程、各方面，确保党的路线方针政策在司法所工作中得到全面贯彻落实，牢牢把握司法所工作正确的政治方向。

2.坚持以人民为中心，紧密结合新时代新要求，准确把握司法所工作新职能新任务，创新工作理念、工作机制、方式方法，统筹基层法治建设资源，整合工作力量，努力推进新时代司法所工作创新发展。2016以来获得过县级及以上先进集体或先进个人表彰。

3.司法所工作规则、办事流程和管理制度科学、完善。政治业务学习、工作例会、岗位目标责任、工作流程管理、联动协作配合制度，以及司法所业务档案台账、业务数据统计和信息反馈制度全面建立健全。

4.司法所业务功能用房面积达到标准要求，设施设备规范齐全，所内设置有专门的社区矫正教育培训室，司法所外观形象设计和标识符合司法部和省司法厅关于外观标识相关标准要求，所容所貌干净整洁。

5.司法所配备副科级及以上司法所所长，政法专项编制人员不少于2名，安置帮教司法协理员不少于1名，专职调解员不少于2名，社区矫正社会工作者与辖区内社区矫正对象数量比例不低于1：15，以上人员均达到司法所对应岗位准入条件，并在岗履职。

6.坚持发展“枫桥经验”，及时、依法、就地开展矛盾纠纷调解，最大限度把矛盾吸附在当地，化解在萌芽状态。辖区内村居（社区）人民调解委员会组建率100%；建立并落实矛盾纠纷定期排查调处制度，及时上报排查信息，辖区内排查出的民间纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，无因民间纠纷调解不及时或不当引发民转刑案件、酿成群体性事件或导致人员越级上访、进京上访、闹访。积极参与征拆补偿类行政复议案件的调解工作，取得一定成效。

7.乡镇(街道)公共法律服务工作站依托司法所建设完成，达到省厅规范化标准要求。围绕实施乡村振兴战略，精准脱贫和农民工、流动人口及弱势群体权益维护等，开展专项法律服务活动。积极参与支持村（社区）法律顾问工作。积极开展法律咨询服务，及时为群众提供法律援助咨询，为符合法律援助条件的群众提供申请预受理、材料真实性审核等服务；为群众提供律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律业务需求指引。

8.接受县级社区矫正机构委托，承担社区矫正相关工作；贯彻落实刑释解矫人员安置帮教各项政策，一般对象衔接率达90%，重点对象衔接率达100%，刑释解矫人员帮教率达98%以上，安置率达95%以上，近两年内无发生重新违法犯罪。

9.所在乡镇(街道)及所辖村(居)调委会的人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费全部列入所在县(市、区)财政保障，并按标准落实到位。

10.积极主动为乡镇、街道的依法决策、依法行政提供法律服务，当好基层党委、政府的法律助手，动员组织广大群众参与基层法治社会建设，指导推进民主法治示范村(社区)创建工作，在推进基层法治政府建设方面取得明显成效。积极参与人民陪审员选任管理工作，组织和保障人民依法有序参与司法、监督司法。

11.深入开展乡村法治宣传教育，所在乡镇(街道)有一批以“村两委”班子成员、人民调解员、网格员等为重点的“法治带头人”，每个村(居)有1个以上法治文化阵地，3名以上骨干“法律明白人”。

12.司法所各项业务工作全部纳入信息化管理，人民调解、社区矫正、安置帮教等数据信息及时、准确、全面。工作人员能熟练掌握并使用社区矫正、人民调解等信息化软件。近两年内无司法所工作人员受到党纪、政纪处分，五年内无司法所工作人员受到刑事处罚。

(二)四星司法所标准

在达到三星司法所的标准基础上，还需达到以下条件：

1.司法所专职调解员不少于3名。

2.2016年以来获得过市级及以上先进集体或先进个人表彰。

3.辖区内排查出的民间纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上。近两年调解案件平均数高于所在县(市、区)平均数，即：所在乡镇(街道)案件调解总数÷乡镇(街道)所辖人民调解委员会总数＞所在县(市、区)案件调解总数÷县(市、区)所辖人民调解委员会总数。

4.当地群众对司法所工作知晓率、满意率达90%以上（由市级司法行政机关组织测评）。

(三)五星司法所标准

在达到四星司法所的标准基础上，还需达到以下条件：

1.司法所政法专项编人员不少于3名，安置帮教司法协理员不少于2名，专职调解员不少于4名。

2.2016年以来获得过省部级及以上先进集体或先进个人表彰。

3.所辖人民调解委员会近两年调解案件平均数(即：所在乡镇(街道)案件调解总数÷乡镇(街道)所辖人民调解委员会总数)位于所在县(市、区)前三名。

4.当地群众对司法所工作知晓率、满意率达98%以上（由市级司法行政机关组织测评，测评结果报省厅备案）。

二、申报及评定方法

星级司法所的评定旨在树标杆、立典型，不下达创建任务，不列入考核项目，不搞地区间平衡照顾。星级司法所每2年评定一次，首次评定时间为2020至2021年。具体申报及评定方法如下：

 (一)申报。达到星级评定标准的司法所按要求填写《福建省星级司法所申报表》(附后),于评定期内第一年12月份逐级上报。申报“三星”和“四星”的司法所由县级司法局审核后报送至设区市司法局评定。申报“五星”的司法所，由市县两级司法局审核后，对符合条件的由设区市司法局签署评定意见后报省厅评定。

(二)评定。省厅负责对申报“五星”的司法所进行评定并命名授牌，经省厅评定未达到标准的退回设区市司法局参评其他星级司法所；设区市司法局负责对申报“三星”、“四星”的司法所进行评定并分别予以命名授牌,评定结果于评定后一个月内汇总报送省厅促进法治处备案。星级司法所牌匾由省厅统一设计，省厅和市级司法局分别制作。

星级司法所的评定标准将根据司法部及省委省政府对司法所工作的新要求做适时调整。

(三)复评。星级司法所实行动态管理，省厅将联合设区市司法局通过结合驻所活动检查、信息数据核查、实地核查等形式不定期对已经评定的星级司法所进行复评。对不符合评定标准的,责令限期一个月内整改完成;逾期仍未达到规定标准的,予以摘牌并重新评定星级。获评星级的司法所发生工作人员违纪违法行为或重大工作失误受到党纪、政纪处分或刑事处罚的，按星级分别由省厅或市级司法局通报摘牌。

三、有关要求

(一)加强组织领导。各级司法行政机关要高度重视星级司法所评定工作，精心培育指导，按时保质完成评选推荐工作。

(二)严格评选推荐。评选推荐要严格对照评定标准，坚持公开公平公正，广泛征求各方面意见，确保评选推荐工作质量。各级司法行政机关上报名单须经本单位党委（组）研究同意，并认真签署意见。

(三)加大宣传力度。各级司法行政机关要结合星级司法所评定工作，加大司法所工作宣传力度，扩大司法行政工作影响力，推动司法行政基层工作创新发展。

首次星级司法所申报材料，含推荐报告（附推荐名单）、申报表（一式两份）连同电子版，由各设区市司法局、平潭综合实验区司法办组织基层按要求逐级上报，五星级司法所的申报材料于2020年12月30日前报送至厅人民参与和促进法治处。

附件 ：福建省星级司法所申报表