泉司办〔2024〕12号

泉州市司法局办公室关于印发

泉州市2024年司法行政工作要点的通知

各县（市、区）司法局、泉州台商投资区社会治理办，局机关各科室、直属各事业单位：

　　现将《泉州市2024年司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                        泉州市司法局办公室

                         2024年2月21日

泉州市2024年司法行政工作要点　　

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键之年。全市司法行政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，按照上级有关部署，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持以人民为中心，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，统筹高质量发展和高水平安全，扎实履行“一个统抓、五大职能”，巩固拓展主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，创新发展“晋江经验”，忠诚履职、担当作为，干出实效、创造实绩，为我市奋力建设21世纪“海丝名城”、勇当新时代民营经济强省战略主力军提供有效法律服务和有力法治保障。

　　一、以奋先之勇筑牢政治忠诚、力争秉法而立。一要毫不动摇坚持党的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实习近平总书记重要要求“153”工作机制，巩固拓展主题教育成果，深化拓展“三争”行动，在全市司法行政系统深化理想信念教育、政治机关意识教育，坚持“从政治上看、从法治上办”，抓实政治建设和业务工作深度融合。引导广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要毫不放松深学笃行习近平法治思想。全面深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实，进一步推动将习近平法治思想作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组必学内容，作为“八五”普法首要内容和全市司法行政系统全战线、全覆盖培训轮训重要内容，举办习近平法治思想专题培训班。三要毫不停歇加强政治能力建设。严格落实党组会“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，分级分类开展政治轮训，深入开展忠诚教育和党性教育，引导广大干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻政法工作条例，严格执行请示报告制度。加快推进法律服务行业党的组织和党的工作“有效”覆盖，确保正确政治方向。四要毫不懈怠加强机关党的建设。持续深化模范机关创建活动。层层落实基层党组织书记抓党建述职评议。举办党员培训示范班、党务干部培训班。组织开展第十四轮“五好”党支部创建迎检和考评工作，持续推进党支部标准化、规范化建设。积极创设党旗飘扬、岗位建功、赛马比拼等载体，继续推行党组成员牵头落实重点党建项目机制，培育司法行政特色党建项目。五要毫不松懈深化精神文明创建。深入培育和践行社会主义核心价值观，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，弘扬中华优秀传统文化，开展“存正心、守正道、养正气”和“我们的节日”主题活动，开展家风家训教育，提升志愿服务活动效果，切实加强作风建设，打造新风正气泉州“名片”。

　　二、以奋进之心统抓法治建设、力耕依法而治。一要着力在统抓协调全面依法治市上展现新作为。加快实施法治泉州建设“一规划两方案”。牵头制定市委全面依法治市委员会工作要点，调整充实委员会及各协调小组成员。指导石狮市做好第三批全国法治政府建设示范市迎检工作、南安市和德化县做好第二批全省示范地区（项目）后续工作。制定加强新时代法治工作队伍建设措施。完善与纪检监察、检察监督协作配合机制，增强法治督察实效。落实党政主要负责人述法评议制度，指导3个以上县（市、区）开展专题述法。开展法治建设特色项目评选活动。调整优化市对县绩效考核“全面依法治市推进成效”指标评分细则，推动各地依法治县（市、区）工作全面、均衡发展。全面贯彻落实中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》。二要努力在深抓实督法治政府建设上实现新提升。做好全省一体化大融合行政执法平台推广应用。推动建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。建立健全行政执法监督与检察监督、法治督察、行政复议、行政诉讼等协作配合机制。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，推动行政执法“三项制度”专项检查在县（市、区）及市直综合执法单位实现全覆盖，将行政执法案卷评查范围延伸至县、乡执法单位，组建行政执法专家库，推进严格规范公正文明执法。深入贯彻实施新修订的行政复议法并适时督导检查，健全配套制度机制，推动建立市县行政复议委员会，强化行政复议层级监督，推进县（市、区）办案场所规范化建设，常态化开展案卷评查，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。督促指导各级行政机关严格执行行政应诉相关规定，加强府院互动，力争行政诉讼“双率”优化工作稳中有进。三要尽力在精抓细干法治社会建设上呈现新面貌。深入实施“八五”普法规划，指导开展“全国守法普法示范市（县、区）”创建活动，加快实施“一地区一品牌”项目。按照“三个一批”的要求，分级分类推进司法所业务用房升级改造，开展第四届全市司法所“强基础、展亮点、创品牌”活动，探索开展品牌司法所交叉督导检查、品牌司法所带后进司法所“1+N”帮扶机制，打通全面依法治市“最后一公里”。深入开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“蒲公英”普法、“乡村振兴·法治同行”等系列活动。加强“法治带头人”“法律明白人”培养，发挥人民监督员和人民陪审员作用。

　　三、以奋楫之责护航高质量发展、力使崇法而兴。一要以良法促发展保善治。持续加强重点领域、新兴领域立法，科学编制、组织实施市政府2024年立法计划。探索建立立法快速响应机制，更加注重“小切口”“小快灵”立法，完善政府立法工作机制。配合市人大常委会继续审议《泉州市华侨历史遗存保护条例》等。坚持立改废释并举，有序推进规章、行政规范性文件清理及备案审查工作，编印行政规范性文件备案审查工作制度汇编和案例选编，调整更新规范性文件专家库成员，维护法治统一、权威。二要以良谋助决策守底线。围绕大拼经济、大抓发展，市政府“项目创优年”行动、推进盘活利用低效用地试点等中心工作，把好政策文件规范关，进一步发挥参谋助手作用，继续推行合法性审查“部门初审+司法局审核”双审制，探索引入专家学者、社会律师参与论证机制。推动以市两办名义出台党政机关法律顾问年度考核办法，实现党政机关法律顾问和公职律师全覆盖成果转化。持续加强重点项目建设公证法律服务。三要以良制聚烟火护生态。开展《泉州市砂石矿产资源管理规定》立法工作，修订《泉州市市容和环境卫生管理条例》，推动出台《泉州市城市地下管线建设管理办法》《泉州市城市园林绿化管理办法》，配合做好中央生态环境保护督察反馈意见整改有关工作，以践行“绿水青山就是金山银山”的理念，助推“美丽泉州”建设，助力“烟火之城”建设。四要以良序助营商践暖商。创新发展“晋江经验”，持续落实我局服务保障民营企业健康发展19条措施，配合开展我市社会信用条例立法工作，探索在行业协会、民营企业等设立执法监督联系点，推广应用“综合查一次”，用好包容审慎监管执法“四张清单”，加强涉民营企业规范性文件备案审查监督，组织引导服务民营企业律师志愿团、推动高质量发展律师服务团持续深化“法治体检”“百所联百会”活动。协同市委政法委、市委编办，设立海丝中央法务区泉州片区服务中心，配合推进涉外法治人才培训基地建设，打造法律服务新高地，深化对外交流合作，联合开展涉外法律服务月活动，协同市律协加强涉外法律服务培训，提高涉外法律服务能力。

　　四、以奋斗之志践行法治为民、力促循法而行。一要加快构建全业务全时空现代公共法律服务体系。落实以人民为中心的发展思想，在基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基础上，更好发挥实体、热线、网络平台作用，推进村（社区）法律顾问工作提档升级。推动公证服务融入“党建+邻里”建设，扩大“最多跑一次”公证事项范围。优化远程视频公证，实现“足不出户、公证到家”。二要加速创建本土化特色化“148”公共法律服务品牌。以完善公共法律服务体系建设为基础工程，认真部署推进“148”品牌创建“总结提升年”活动，培育形成更多具有鲜明地域性、典型示范性、“拿得出、叫得响”的泉州“148”品牌。主动融入两岸融合发展示范区建设，推动涉台公共法律服务平台建设，力争推动扩大台胞担任仲裁员、监督员、陪审员、调解员规模，拓展与台相关律师协会（联盟）交流活动。三要加紧筑建暖民心护民利司法行政为民服务机制。聚焦食品药品、安全生产、生态环境等关系群众切身利益重点领域，开展行政执法专项整治和监督行动。深化“法援惠民生”品牌创建，深度融合“互联网+”法律援助和异地受理机制，推行上门受理、延时服务、点援制等特色服务。完善“12348”公共法律服务热线运行机制。加强与市人社局、市妇联、团市委等部门协作，为农民工、妇女儿童、老年人、残疾人、军人军属、退役军人等群体提供精准法律援助服务。深入开展法律援助“七进”活动。深推刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。四要加力营建更规范更专业法律服务行业管理格局。召开第六次全市律师代表大会，完成市律师协会换届选举，健全律师协会规章制度，优化“两专委”设置及其活动规则、履职程序，切实把律师队伍引导好、管理好、服务好。配合完成泉州仲裁委员会换届及完善运行管理机制。深化与泉州经贸职业技术学院、黎明职业大学的法律职业资格考试基地共建。

　　五、以奋起之态融入平安建设、力达执法而安。一要守牢底线，全力维护国家安全。落实统筹发展和安全要求，坚持把维护政治安全放在首要位置，认真落实《维护社会稳定责任制规定》，强化风险意识，坚持底线思维，加强行政立法和重大决策风险排查评估。严格落实意识形态工作责任，持续开展论坛清理工作。抓好司法行政领域党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，加强党外代表人士队伍建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二要把牢屏障，全面维护社会安定。围绕重要节点开展风险隐患排查整治专项活动。组织开展矛盾纠纷排查化解暨预防极端事件专项行动，切实加强情感、家庭纠纷等化解，加强社区矫正对象、安置帮教对象重点人员摸排、管控，进一步强化源头预防。完善社区矫正执法机制，开展减刑、假释、暂予监外执行案件专项执法检查、矫务督察和信息化核查。推动县（市、区）社矫教育、就业、公益活动“三类基地”建设。落实社区矫正对象外出管理、申请事项审批制度，做好边控。开展安置帮教工作重点人员专项活动，严格落实刑满释放人员衔接制度，做好信息比对、季度排查、“双列管”教育帮扶工作，组织档案抽查，预防和减少重新犯罪。三要织牢防线，全心维护人民安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发力打造泉州特色“枫桥品牌”矩阵。聚焦重点时段、重点行业、重点领域、重点纠纷类型，深入开展“千所（司法所）万会（调委会）大调解”专项行动。持续壮大专职调解员队伍，完善人民调解组织和调解员名册管理机制。深化行业性专业性调解，推进商会调解，开展商事调解探索，拓展行政调解领域，引导行政调解组织有效化解行政争议案件。完善大调解工作格局，在各类调解衔接上探索新机制。进一步发挥调解协会作用，推动市县调解协会实体化运作。

　　六、以奋发之姿锤炼过硬队伍、力保奉法而进。一要推进全面从严治党，铸造廉洁品德。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。着力整治形式主义、官僚主义突出问题。加强新时代廉洁文化建设，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，深入开展党性、党风、党纪教育，加强廉洁风险隐患动态监测，践行亲清政商关系，坚持“亲而有度、清而有为”。二要推进队伍作风建设，塑造务实品质。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。大兴调查研究，大力传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，深入基层察民情、解民忧、寻良策，进一步破解影响和制约司法行政工作高质量发展的突出难题。力戒形式主义，持续落实为基层减负工作。三要推进素质能力建设，打造专业品位。制定我市司法行政系统干部教育培训规划，常态化推进“一学三比”练兵比武活动，推动广大干部职工加快知识更新、优化知识结构，增强运用法治思维和法治方式推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。组织公证人员、司法鉴定人、法律援助律师培训，组织实施2024年国家统一法律职业资格考试。用好“谁执法谁普法”动态职能管理平台、认真实施社区矫正中心标准化和智能化建设三年行动（2024-2026年），提升信息化运用水平。四要推进严管厚爱结合，锻造担当品格。进一步健全干部实绩评价指标体系，强化考核结果运用。健全完善对司法所长、司法助理员、司法协理员的绩效考评机制。建好用足法检司律“四方会商”机制，依法保障律师职业权利。加强法律服务行业投诉处理，加大违法违规执业行为查处力度。结合“双随机、一公开”抽查，开展法律服务行业年度考核（综合评价）、公证质量检查、法律援助案件质量同行评估。大力弘扬英模精神，加力先进典型选树宣传，激发全体干部职工争做司法行政系统“担当者”的热情，增强队伍职业认同感、荣誉感、自豪感、归属感。